广东省人民政府关于深入治理乱收费的通知

（粤府［1995］97号）

各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：
自1990年对乱收费、乱罚款、乱摊派进行清理以后，我省制定了条例及一系列规章，使收费管理逐步走上了法制轨道，乱收费现象得到了遏制。但近年来乱收费的现象又呈增加趋势，直接影响我省经济环境，成为人民群众关心的一个大问题。为了进一步贯彻落实国务院和省治理乱收费的各项政策和措施，保持良好的社会和经济环境，省人民政府决定，在全省范围内深入开展一次治理乱收费的行动。现通知如下：

一、目标与要求
这次治理乱收费总的目标是：通过治理，坚决刹住乱收费不正之风，切实减轻企业和人民群众的负担，严格依法管理收费行为。具体要求是：
（一）清理整顿收费项目，取消各种不合法的收费。
1．对现行规定的行政事业性收费进行清理，重新核定。凡收费依据不充分的项目坚决取消；收费项目繁杂、交叉重复的予以合并；收费范围过大、标准偏高的予以调整降低。
2．凡未经国家和省政府批准的行政事业性收费，包括各市、县政府自定的收费项目，擅自扩大收费范围或提高标准的，一律取消或纠正。
3．行政、司法机关办理职责范围内的公务除国家和省人民政府另有规定的外，一律不得收费。
（二）强化收费管理，健全收费管理体制，规范收费行为。
1．各种收费，包括行政事业收费以及强制性、垄断性、公共福利性和经营服务性的收费，均由省物价局根据国家有关规定，制定统一政策，按分工管理权限，实行分级管理。
2．制止乱收费牵涉面广，难度较大，必须各部门齐抓共管，综合治理。省政府决定成立“广东省治理乱收费工作办公室”，作为“省清理‘三乱’领导小组”的办事机构。办公室设在省物价局，人员以省物价局为主，从财政、审计、监察等省直有关部门抽调人员组成，负责全省治理乱收费工作的组织、协调、检查和制定具体措施。各市要成立相应的机构，县要成立机构或指定专门人员，建立起以政府及部门行政首长为主的层层管理责任制，明确各自行政责任，建立和健全收费法规管理体系，用法律和规章规范收费行为。
3．完善收费社会监督机制。行政机关、司法机关及事业单位的收费一律实行“两证、一票、一卡”和“收支两条线”制度。公布收费项目、标准，增加收费管理的透明度。

二、步骤和方法
这次治理乱收费分三个阶段进行，时间从现在起至1996年上半年。
第一阶段，宣传发动阶段。今年12月中旬以前，各地要层层进行广泛动员、宣传和部署，让政府治理乱收费的决心家喻户晓。各新闻单位要做好舆论宣传和监督，各有关部门要公布投诉电话和地址，接受企业、群众监督和举报。
第二阶段，自查自报自纠阶段。1996年第一季度末以前，各级政府、各有关部门应自行清理、取消或纠正各种不合法收费项目，并提出现有合法收费项目的合并、调整、取消或保留的意见，逐级上报。各市政府和各主管部门汇总后报省治理乱收费工作办公室。各级事业单位（包括行政、司法机关所属的事业单位，以及事业单位所属各服务机构），要对本身的经营服务性收费进行自查，在限期内报同级政府治理乱收费工作办公室审定，逾期不报的视为非法收费。
第三阶段，检查审查整改阶段。1996年上半年，各级政府要组织物价、财政、审计、监察等部门，组织若干工作组，重点检查下级政府和各有关部门的乱收费是否在限期内改正。对查出的乱收费行为，除由物价检查机构给予经济制裁以外，对政府和部门负有行政责任的行政首长按规定进行行政处分。同时审定事业单位的经营服务性收费，并对现有各种合法收费管理进行必要的调整和改革。
从现在至明年上半年治理整顿期间，除国家决定出台的以外，新的行政事业性收费项目原则上不予审批。

广东省人民政府
一九九五年十一月十五日

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