转发市招商局关于1996年招商工作问题请示的通知

（穗府办（1996）8号）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
市招商局《关于1996年招商工作问题的请示》，业经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

广州市人民政府办公厅
一九九六年一月三十一日
关于1996年招商工作问题的请示

市人民政府：
为了加强对全市招商工作的统筹和管理，提高对招商引资工作重要性的认识，优化招商引资结构，促进招商工作上一个新台阶，现就我市1996年招商工作的问题请示如下：

一、明确指导思想，开创招商工作新局面
1996年招商工作必须认真贯彻党的十四届五中全会精神，坚持“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，根据我市国民经济发展和建设现代化国际大都市的需要，加大招商引资的力度，积极参与国际经济技术合作和竞争，把招商引资重点放到优化结构，扩大规模，提高效益上来。要采取新措施，开拓新领域，更大规模，更高层次地引进资金、技术、设备和先进经验。同时，理顺各种业务关系，建立基础制度和电脑资料网络，加强和改进宏观管理，初步形成一个主动性强，制度和手段逐步科学化、现代化的全方位吸引国际资金的招商新格局。

二、采取多种方式，积极开展招商引资活动
为开展招商引资活动，可采用大型招商与小型招商相结合，全市统一招商与分行业、分部门招商相结合，派出人员招商与利用现代化通讯手段招商相结合，立足自己招商与联合境外机构、企业招商相结合的方式，组织实施各项招商活动。
（一）举办好今年10月赴日本、韩国的全市性招商活动。根据外经贸部的规定，以后大型招商活动原则上每年只能进行一次，因此要做好充分准备，广泛地发动客商参会和洽谈项目，扩大对外宣传。会上尽可能多签项目，会后主动与到会客商建立长期联络，有选择性地逐个做好工作，争取更多项目落户广州。
（二）以部门、行业、区、县级市、开发区为单位，实施小规模的招商活动。小规模招商活动，应成为我市今后主要的招商方式。招商局将选择3至5个行业或地区进行合作，在适当时候以小分队的形式赴外招商。
（三）办好今年4月份分别在广州和香港举办的“广州市对外经济技术合作项目新闻发布会”。届时拟邀请各国驻穗、驻港商社、银行、企业等机构参加，我方负责提供项目资料，组织各县级市、区、开发区和有关委、局（总公司）外经负责人参会，介绍项目。会后组织外商考察广州投资环境，争取落实一批项目。
（四）充分利用电话、电传、国际信息交互网络进行项目介绍、交流、加强联络，增进了解，一些具体项目可进入实质性谈判，并把这项工作作为今后招商工作的主要手段之一。今年起即着手建立电脑信息系统，逐步与市、省及国际信息交互网络连接。
（五）充分发挥我国驻外使馆商务机构、中国银行海外分行及华侨社团组织的积极作用，借助其优势，为外商来我市投资穿针引线，铺路搭桥。
（六）进一步加强对重点招商区域国家的考察与互访。由市委、市政府领导带队，开展高层次的经贸合作活动，并由经济部门的主管领导和大企业家组成商务小组，随行开展经贸洽谈。

三、加强和改进招商工作的宏观管理，进一步提高服务水平
市招商局既是招商工作的行政主管部门，又是为全市招商引资提供服务的部门，因此，要努力造就一种既有利于政府宏观管理，又有利于发挥基层、企业积极性的，富有成效的招商运行机制，做好招商服务工作。
（一）认真贯彻落实外经贸部《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》（［1995］外经贸政发第481号），结合我市情况制定出国（境）招商审批制度。今年起，凡确有必要组织15人以下的小规模招商活动，各有关单位需在上年底把来年在国（境）外举办招商活动的方案报市招商局，经综合平衡后，统一报主管副市长审定。外事部门凭批件办理出国（境）手续。避免组团过滥，人员过多，选点重复，开支过大。
（二）改进项目资料的印发工作。一是改变以往招商会前赶印发资料的做法，在每年第一季度内印制出全市统一对外招商的项目资料（1年内有效）；二是除基本的中英文资料外，尽可能编印招商对象国文字的版本，以方便客商阅读，增强其亲切感；三是通过联络招商对象国的有效渠道，择重点早发送。
（三）适度引导项目布局。市招商局要加强项目的引导协调管理，要沟通联系，掌握引资的第一手材料，组织各县级市、区、开发区、保税区之间的信息交流，以便相互牵线搭桥、互荐项目。同时利用招商局的影响作适度的引导、调配，使项目布局、选点更为合理。
（四）为基层、企业提供组织参观、考察服务。今年第二季度组织有关委、区、县级市、开发区外经部门负责人前往大连、浦东、苏州等地进行参观学习，赴东南亚国家及地区的投资管理机构和企业机构、工业园区、自由贸易加工区考察学习。通过考察学习，开阔视野，更新观念，增长知识，从而把招商工作做得更好。
（五）为各地、各基层企业的招商提供服务。可以招商局为主，有关单位配合，提供项目，招商局负责选点、联络、编制资料、组织会务。也可以有关单位为主，招商局协助，联合举办，主要工作由有关单位负责。

四、深入调查研究，为扩大全市的招商引资提供依据
（一）开展对招商引资形势和政策的研究，促进利用外资向更高层次发展。重点研究引进有利于增强中心城市功能的重大项目；探索引进大财团、大企业和跨国公司，拓宽利用外资领域、引导外资投向的对策；继续尝试第三产业利用外资的形式；研究直接投资和间接投资的有机结合，开辟境外资金多元化渠道；探求在现有财税、金融和外经贸宏观环境下实行地区性优惠政策的可能性和办法；继续完善我市鼓励招商引资的奖励措施等。
（二）开展引进外资改造老企业和改造某个行业和调查研究。招商局可与有关部门和行业合作，选择1至2个行业作为全行业引进外资改造的试点，力求摸索出一条既切实可行又富有成效的路子来。
（三）开展区域招商调查研究。市招商局与1至2个国家级开发区合作，有的放矢地进行从政策导向、项目选择、具体洽谈到项目落实，追踪反馈等全过程的招商统筹活动，以期取得可资其它区域借鉴的经验、做法。

五、加强基础建设，建立一支过硬的队伍
（一）建立和健全工作制度。一是客商联络制度。切实加强对外经济联系，不论谁出国（境）或在国内接触客商，回来后将资料交专人录入电脑，统一登记造册，密切对重要客商的联系；二是项目资料制度。除每年年终征集下年度项目并编制统一资料册这一基本任务外，还要随时掌握和获取动态的项目资料，录入电脑备案，或根据需要制作专门资料；三是项目跟踪制度。凡是客商选中的项目，要督促有关部门、企业落实专人负责跟踪，直到该项目领取营业执照为止。招商局要及时发现问题，及时协调，认真抓落实；四是信息收集制度。要通过各种会议、资料杂志、报刊收集信息，掌握和了解国内外招商引资工作发展趋势、政策变化等情况。同时要求出访人员出访回来后写出考察材料向招商局汇报。
（二）尽快建立“广州市招商电脑信息网络”以加强我市各委、局、区、县级市和省内外、国内外招商工作联系。设立国际（地区）经济信息、广州地区投资环境项目、全球大财团、跨国公司及相关资料等4个数据库。网络管理实行会员制，信息共享，有偿使用。
（三）建立招商局驻境外办事处。利用境外中资机构或选择信誉好、影响力大又与我方关系友好的境外中介机构、咨询公司作为合作伙伴，共同在境外设立办事处，以加强信息收集、客户联系、协助招商工作。今年要重点抓好我方在香港、美国、澳大利亚中资机构的挂牌工作，尽快开展业务。与境外中介机构咨询公司合作的要做好事前调查咨询，了解对方的业务范围、信誉，严格审查其资产负债及财务记录，明确双方责任、义务和经营范围，在加拿大渥太华的试点要积极慎重进行。
（四）聘请一些外国的商务参赞和国内外知名企业家、社会名流、专业学者和政府官员担任“招商顾问”。并邀请他们前来广州考察投资环境，当参谋、出主意，为介绍客商、推荐项目、引进资金，牵线搭桥，为我境外招商活动提供便利。
（五）市招商局要做到精简高效，牢固树立为基层服务、为经济建设服务的观念，自觉遵守国家的法律和外事纪律，造就一支政治素质好、业务过硬、开拓进取的队伍。
以上请示，如无不妥，请批转各有关单位执行。

广州市招商局
一九九六年一月十八日

转发市招商局关于1996年招商工作问题请示的通知

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