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济南市人民政府令

（第102号）

《济南市发展应用新型墙体材料管理规定》已经1996年9月12日市人民政府第67次常务会议通过，现予发布施行。

1996年10月17日
济南市发展应用新型墙体材料管理规定

第一条为了促进新型墙体材料的开发应用，限制实心粘土砖的生产和使用，保护土地资源，保护环境，推广节能建筑，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称新型墙体材料，是指除实心粘土砖以外的所有建筑墙体材料。

第三条凡在本市城市规划区内进行建筑工程建设、设计、施工和墙体材料生产活动的单位，均应遵守本规定。

第四条济南市建设委员会（以下简称市建委）是发展应用新型墙体材料工作的行政主管部门，市墙体材料革新办公室受市建委的委托，负责发展应用新型墙体材料管理工作。市经济、建材、土地、环保、工商行政、技术监督、乡镇企业管理等有关部门，按照各自职责，协助市建委做好发展应用新型墙体材料的管理工作。

第五条对发展新型墙体材料实行下列优惠政策：
（一）按国家有关规定，对新型墙体材料产品给予的税收优惠；
（二）新型墙体材料的建设项目优先列入基本建设、技术改造计划；银行和投资机构优先安排所需资金；
（三）新型墙体材料的建设项目和节能住宅建筑，执行固定资产投资方向调节税零税率。

第六条新型墙体材料生产企业必须严格执行国家或行业制定的产品标准；对无国家或行业标准的产品，必须制定企业标准。禁止生产、销售无标准的产品。

第七条任何单位和个人不得新建或扩建实心粘土砖生产设施。对现有实心粘土砖生产企业，市建委会同有关部门进行清理整顿。
现有实心粘土砖生产企业应当按照清理整顿要求，进行技术改造，转产空心粘土砖等新型墙体材料；其中滥用耕地，产品质量达不到标准的企业，必须限期停产。

第八条鼓励利用粉煤灰等工业废渣生产新型墙体材料。凡利用未经加工的工业废渣，排渣单位不得向使用者收取费用。

第九条建设、设计和施工单位应按下列要求使用新型墙体材料：
（一）框架结构、高层（10层以上，含10层。下同）建筑工程的填充墙必须全部使用新型墙体材料；工程设计单位必须在设计图纸上标明所使用的新型墙体材料；施工单位必须按设计要求施工；设计中未采用新型墙体材料的工程，市建委不予办理《建设工程施工许可证》。
（二）框架结构、高层以外的建筑工程使用新型墙体材料的比例，应占墙体材料总用量的30％以上。

第十条凡新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位必须向市建委缴纳发展新型墙体材料专项用费后，方可办理建设工程开工手续。

第十一条建筑工程的墙体施工完成后，须经市墙体材料革新办公室验收；市墙体材料革新办公室应于验收后十五日内，按下列规定向建设单位返还发展新型墙体材料专项用费：
（一）框架结构、高层建筑工程填充墙全部使用粉煤灰新型墙体材料的，全额返还；全部使用其他新型墙体材料的，返还应缴总额的85％；部分使用实心粘土砖的，在返还应缴总额的85％以内，按照实心粘土砖的使用量及其现行预算定额计算，减少返还金额；新型墙体材料使用比例不足80％的不予返还。
（二）框架结构、高层以外的建筑工程新型墙体材料使用比例30％以上的，按相应比例予以返还；使用比例不足30％的不予返还。

第十二条发展新型墙体材料专项用费实行财政专户储存，按规定不予返还的专项用费，用于：
（一）新型墙体材料的科学研究和技术发展；
（二）新型墙体材料生产设施的技术改造；
（三）新型墙体材料的推广应用及其管理工作；
（四）奖励发展应用新型墙体材料成绩突出的单位和个人。

第十三条违反本规定，新建或扩建实心粘土砖生产设施的，由市建委会同有关部门责令其停建，限期拆除新建、扩建的生产设施。
对逾期达不到清理整顿要求仍生产实心粘土砖的企业，责令其停产，并按所产实心粘土砖价值的2至4倍处以罚款。

第十四条违反本规定，建设单位未缴纳发展新型墙体材料专项用费擅自开工的，由市建委责令其停止施工，限期补缴。

第十五条本规定中的行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

第十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十七条发展新型墙体材料专项用费的征收、返还、使用、管理的具体办法由市建委会同物价、财政部门另行制定，报市政府批准后执行。

第十八条各县（市）发展应用新型墙体材料工作可参照本规定执行。

第十九条本规定由市建设委员会负责解释。

第二十条本规定自公布之日起施行。