西安市人民政府关于采取措施控制大气污染的通知

（市政发〔1999〕9号1999年4月26日）

近年来我市为控制大气污染做了大量工作，但污染程度仍很严重，突出表现在空气中总悬浮颗粒物超过国家标准一倍多。为改善大气环境质量，市政府决定从多方面加大治理大气污染力度，采取以下主要治理措施。

一、改变燃料结构，限制燃煤，降低污染
（一）建设无煤区。明城墙内区域、高新技术产业开发区新建区、经济技术开发区和曲江旅游度假区为无煤区。无煤区内所有锅炉、单位食堂灶、建筑工地食堂灶、餐饮业炉灶（包括早市、夜市）于1999年10月31日以前一律禁止燃用原煤，必须燃用天然气或液化气、柴油、电等清洁燃料。
（二）建设改煤区。我市南至电视塔、北至张家堡、东至国防工业铁路专用线、西至西安市日化公司铁路专用线范围内为改煤区（无煤区除外）。改煤区内一律不得再改建和新建各种燃煤锅炉。所有0．7兆瓦以上（不含0．7兆瓦）现有燃煤锅炉和工业炉窑必须使用低硫低灰份煤（含硫量〈0．8％，灰份〈10％），并应逐步改烧清洁燃料。市技术监督局对各单位在用的煤炭每年至少检查两次，并随时会同环保部门进行抽查，每次检查、抽查的质量化验结果应通知环保部门。环保部门对不按规定使用低硫低灰份煤的单位，要责令改正并按照有关法律法规和规章从重处罚。改煤区内所有0．7兆瓦以下（含0．7兆瓦）燃煤锅炉、餐饮业炉灶（包括早市、夜市）自1999年10月31日前一律禁止燃原煤，必须改用天然气、液化气、柴油、电等清洁燃料。凡天然气管网建成地区应改用天然气。改煤区内所有单位食堂灶、建筑工地食堂灶自1999年10月31日起一律禁止使用烟煤，天然气管网建成地区的单位食堂灶应改用天然气。集中供热区管网建设到位，具备供热条件的，必须拆除分散燃煤锅炉。
（三）加快城市电网建设，鼓励单位及居民用电，逐步以电代煤。
（四）西郊热电厂和灞桥热电厂必须于2000年底前使用脱硫装置，在使用脱硫装置前，要改烧低硫低灰份煤。
（五）加快城市天然气管网建设，年内全面完成一期工程管道铺设，积极扩大天然气用户，1999年日用气量达到35万立方米以上。

二、采取多种措施，减少二次扬尘
（一）铺设建成区人行道，减少黄土裸露。一环内主干道的人行道1999年完成磁面砖铺设，其它主干道人行道2000年完成磁面砖铺设。由市建委、市政工程局和各区政府按职责分工督促和组织完成。
（二）加强道路清扫和垃圾管理，减少扬尘污染。扩大城市道路喷洒范围和频次，主干道冬季每日至少喷洒二次，（冰冻期除外），其余季节每日至少喷洒三次。禁止焚烧落叶、垃圾等废弃物，加强对环卫垃圾、建筑垃圾、煤炭、土方等运输车辆的管理，防止向道路遗洒。加快推行垃圾袋装收集、封闭清运。今年城六区居民生活垃圾袋装化达到85％，2000年基本实现城区生活垃圾袋装化。加强塑料废弃物管理，组织专业保洁队伍与群众义务劳动相结合，消除白色污染。由市容局组织实施。
（三）加强施工工地扬尘管理。所有建设工地和道路开挖施工要采取硬围挡、路面硬化、洒水、密闭运输、防治料堆扬尘、白灰袋装运输、使用商品混凝土等措施，减少建筑扬尘。对未达到要求的工地和道路施工要限期整改，逾期未达到要求的，由建委和市政工程局责令其停工整顿。

三、建设绿化林带，改善城市大气生态环境
在城市周边的渭河、灞河、产河、沣河等河流两岸建设防护林带；建设二环、三环绿化林带；加强城市广场道路绿地建设，逐步增加城市水面。

四、加强机动车辆尾气管理
（一）严格按照国家标准，对超过使用年限或行驶里程的机动车，由市公安交通部门强制淘汰报废。
（二）加强在用机动车尾气污染治理，排气不合格的机动车不得上路行驶。市环保部门负责机动车尾气的检测工作，市公安交通管理部门对初检、年检尾气排放不合格的车辆，不进行安全技术性能检验，新车不发牌照，在用车暂扣行驶证及号牌，治理合格后再发还。对尾气排放超标和排放黑烟明显的机动车，由市公安交通部门暂扣行驶证及号牌。
（三）对入市车辆加强清洗，避免尘土进入市区。
（四）逐步对公交车辆和出租汽车全部进行燃用天然气改造。逐步停驶公交柴油车。
（五）按照《西安市人民政府关于禁止销售使用含铅汽油的通告》，加强机动车燃用无铅汽油工作的检查和管理，严格禁止销售使用含铅汽油。由市环保局和市技术监督局组织实施。
城郊六区政府、市区环保部门和市级各有关部门，要按照控制大气污染措施任务分解表中确定的职责任务，严格管理，加大执法力度，把市政府控制大气污染的各项措施落到实处，努力改善我市的大气环境质量。
附：西安市控制大气污染措施任务分解表（略）

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