-商务部酝酿出台《城市商业网点规划管理条例》-

记者近日得到可靠消息，商务部主持制订的《城市商业网点规划管理条例》(以下简称《条例》)，最快将于今年底前公布实施，在该《条例》最新拟定的征求意见稿中，明确要求“设立建筑面积在10000平方米及以上的商业网点，城市商务主管部门必须组织听证”。

也就是说，一旦上述《条例》付诸实施，像陈智这样热衷于“造MALL”的商业投资者，以及越来越多难以抵挡商业地产厚利诱惑的开发商们，除了要应付新一轮宏观调控对MALL热的强烈冲击外，还得准备面对公开听证会上各方利益主体的种种质疑乃至反对之声。

大MALL开发强制听证势在必行

“大型店铺对同一商圈内的中小商家具有相当强的杀伤力，同时其投资额大，建成后用途又不易调整，往往沉淀大量资金，更重要的是，大型店铺不单纯是一个经营性的建筑物，它还有一定的城市公共产品的性质，比如说大幅占用宝贵的城市土地、全面改变所在区域交通结构等等，如果设置不当，将造成重复建设、浪费资源、无序竞争等后果，对整个城市的负面影响非常大，现在确实到了应该合理规划及推行听证制度的时候了”。在9月16日西安举行的“全国城市商业网点规划听证座谈会”上，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长任兴洲开门见山地说。

据悉，此次专题座谈会由中国城市商业网点建设管理联合会及中国商业地产联盟共同主办，参会者包括来自北京、南京、成都、哈尔滨等近30个省市共50余位商贸部门主管网点规划工作的负责人，以及沃尔玛、家乐福、万客隆、普尔斯马特和王府井等中外知名商业连锁企业的代表。

“实际上我们是受商务部委托，以民间机构的名义组织这次座谈会，目的是收集地方商贸部门及代表性商业企业对《条例》修订草案内容的看法”，中国商业地产联盟秘书长王永平日前在北京接受本报记者采访时称，“会后我们很快就整理提交了参会各方的反馈意见，颇受商务部主管官员重视”。

据王透露，该《条例》在对规模达10000平方米及以上商业网点的设立要求强制听证的同时，还规定参加听证者除网点设立申请人、消费者协会和相关行业协会代表外，应包括网点所在地居民及同业代表等利害关系人，如遇到三分之二参加听证者反对，主管部门应直接否决商业网点的设立申请。

“关于商业网点规划与听证的必要性，大家并无异议，而对即将出台的听证制度技术上的可行性及法律效力，还有其可能带来的影响，仍是与会商贸部门官员和企业人士关注的焦点”。王强调说。

（文章原载中国经营报）

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