-特别策划：47部法规9月1日开始实施（全文）-安全责任重于泰山

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中国法院网讯 9月1日，将有47部法规、规章、司法解释开始实施，涉及消费、生产、文化、教育、医疗、农业、财政、金融等诸多方面。17部国家级法规中，安全成为当之无愧的主角，体现了立法对消费安全、生产安全和公共卫生等问题的空前关注。

9月1日开始，《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》对六大类直接关系公共安全、人体健康的产品实行生产许可证管理。《劳动防护用品监督管理规定》要求生产经营单位应当为从业人员配备劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代。为减少或避免工程建设安全事故，《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》和《水利工程建设安全生产管理规定》明确指出，施工费用应包含安全防护、文明施工措施所需的费用。国务院《营业性演出管理条例》在禁止假唱的同时，明确了演出场所、演出举办单位在确保演出安全方面的义务,并对临时搭台演出予以严格规范，还规定了入场安检等安全措施。为防止类似实验室SARS病毒感染事件的发生，确保广大人民群众身体健康和生命安全，《传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖查验规定》指出，传染病病人或者疑似传染病病人尸体解剖查验工作应当在卫生行政部门指定的具有专业资质的机构内进行。查验机构及其工作人员在解剖查验过程中，未按规定采取有效的消毒、防护、隔离等措施的，造成严重后果构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

此外，《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》明确农村土地承包合同纠纷等五种纠纷属于民事纠纷法院应予受理。《普通高等学校学生管理规定（2005）》学生对处分享有陈述、申辩、申诉权。《国家司法考试应试规则》和《国家司法考试违纪行为处理办法》两个规章将对司法考试的考场纪律以及违纪行为的处理作出更严格的规定。《中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法》明确，符合条件的合作企业可以先行回收投资。《货币经纪公司试点管理办法》规定将在我国建立货币经纪制度。《招标投标部际协调机制暂行办法》建立招标投标部际协调机制，该机制将采用定期联席会议的形式。《企业财产损失所得税前扣除管理办法》规定，企业的各项财产损失，应在损失发生当年申报扣除，不得提前或延后。《向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定》明确规定58项易制毒化学品出口实行国际核查。

国家级的法规、规章、司法解释如下：

发布单位	名称	解读	文号
国务院	营业性演出管理条例	禁止公款追星、赠票、假唱，防止“义演不义” ，降低演出市场准入门槛	国务院令第439号
国务院	中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例	首次将乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的产品纳入生产许可证管理范畴	国务院令第440号
最高人民法院	最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释	对涉及发包方违法收回、调整承包地，或者承包方弃耕撂荒承包地的纠纷，不论侵权人是否已将该承包地与他人另行建立了承包合同关系，土地承包经营权人要求返还承包地的，均应予以支持	法释[2005]6号
商务部、公安部、海关总署、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局	向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定	58种易制毒化学品向缅甸、老挝等特定国家出口实行许可证管理	商务部、公安部、海关总署、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局令2005年第12号
教育部	普通高等学校学生管理规定（2005）	新《规定》将学生的权利义务引入学生管理规定之中，为学生规定了申诉程序	教育部令第21号
司法部	国家司法考试违纪行为处理办法	警告次数定为一次，试卷雷同两年禁考	司法部令第97号
司法部	国家司法考试应试规则	因应试人员原因损坏答卷、答题卡；应试人员填涂不清，导致无法识别准考证号、姓名无法判读成绩的，责任自担	司法部令第98号
财政部	中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法	明确了合作企业先行回收投资应具备的条件、审批程序规定了行政相对人的救济途径	财政部令第28号
卫生部	传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖查验规定	传染病病人或者疑似传染病病人尸体解剖查验工作应当经所在地设区的市级卫生行政部门批准，在卫生行政部门指定的具有传染病病人尸体解剖查验资质的机构内进行，并告知死者家属，做好记录	卫生部令第43号
水利部	水利工程建设安全生产管理规定	这是我国第一部规范水利建设工程安全生产的行政法规	水利部令第26号
中国银行业监督管理委员会	货币经纪公司试点管理办法	从货币经纪公司的市场准入条件、业务范围和监督管理及法律责任等方面做出规定	中国银行业监督管理委员会令2005年第1号
国家税务总局	企业财产损失所得税前扣除管理办法	进一步细化企业财产损失税前扣除的管理	国家税务总局令第13号
国家安全生产监督管理总局	劳动防护用品监督管理规定	生产经营单位应当为从业人员配备劳动防护用品不得以货币或者其他物品替代	国家安全生产监督管理总局令第1号
国家发展和改革委员会	招标投标部际协调机制暂行办法	建立招标投标部际协调机制该机制采取定期联席会议形式	发改法规[2005]1282号
建设部	建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定	建设单位与施工单位签合同须约定安全防护费总额和预付比例	建办[2005]89号
交通部	《浮标锚链》等8项交通行业标准		交科教发[2005]221号
国家食品药品监督管理局	《牙科病人椅》等9项医疗器械行业标准

地方级的法规、规章如下：

发布单位	名称	文号
天津市	天津市市政公用事业特许经营管理办法	天津市人民政府令第91号
	天津市发展散装水泥管理办法	天津市人民政府令第92号
	天津市历史风貌建筑保护条例
	天津市房屋权属登记条例
河北省	河北省安全生产条例	河北省人民代表大会常务委员会公告第38号
河北省	河北省实施《中华人民共和国测绘法》办法	河北省人民代表大会常务委员会公告第42号
山西省	山西省实施行政许可程序办法	山西省人民政府令第179号
	山西省实施行政许可听证办法	山西省人民政府令第180号
	山西省村民委员会选举办法
吉林省	吉林省鼓励农民进城务工就业若干规定	吉林省人民政府令第178号
浙江省	浙江省社会消防组织管理办法	浙江省人民政府令第192号
	浙江省高速公路运行管理办法	浙江省人民政府令第193号
	浙江省企业信用信息征集和发布管理办法	浙江省人民政府令第194号
	浙江省测绘管理条例（2005修订）
浙江省杭州市	杭州市突发气象灾害预警信号发布与传播管理办法	杭州市人民政府令第220号
福建省	福建省遗体和器官捐献条例
福建省	福建省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法（2005）
福建省厦门市	厦门市生鲜食品安全监督管理办法	厦门市人民政府令第118号
江西省	江西省出版监督管理条例	江西省人民代表大会常务委员会公告第60号
	江西省测绘管理条例（2005修订）	江西省人民代表大会常务委员会公告第61号
	江西省植物保护条例	江西省人民代表大会常务委员会公告第62号
河南省	河南省进城务工就业人员权益保护办法	河南省人民政府令第93号
湖北省	湖北省粮食流通管理办法	湖北省人民政府令第276号
海南省	海南省规范性文件制定与备案登记规定	海南省人民政府令第188号
重庆市	重庆市职工生育保险暂行办法	重庆市人民政府令第181号
	重庆市国家建设项目审计办法	重庆市人民政府令第182号
	重庆市无线电管理办法（2005）	重庆市人民政府令第183号
云南省	云南省测绘条例	云南省人民代表大会常务委员会公告第28号
陕西省	陕西省实施《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》办法	陕西省人民代表大会常务委员会公告第37号
宁夏回族自治区	宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例

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