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• 【发布日期】2007-06-06 14:50:41
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• 【文件来源】来源：人民网－海南视窗
• 【所属类别】立法追踪

-洗染业新办法下月实施-

    无专业技术资质、事故责任不清、低质低价恶意竞争、“霸王条款”、入行门槛低……这些问题已成为目前洗染业的通病。而且，一旦出现洗涤“事故”，消费者往往无处说理。由国家商务部、工商总局、环保总局联合发布的《洗染业管理办法》(下称《办法》)将于7月1日正式实施，该《办法》对洗染店的开设、环保审批、洗涤溶剂的使用及排放等做出严格规定。
 目前，全国有专业洗染店(厂)约15万家，从业人员近100万，年营业额达到100亿元。除为百姓提供洗衣服务外，洗染行业还广泛为宾馆饭店、医院、学校等单位提供服务，对经济发展、满足市场需求发挥了重要作用。但同时，洗染业也存在一些突出问题，如市场秩序较乱、经营行为不规范、消费投诉率居高不下，以及使用落后的非环保型设备及洗染原料、废水废气和废物排放超标而造成环境污染等。三部委颁布的《洗染业管理办法》针对这些问题做出了规定。
 消费者可以提出保值清洗
 目前，如果送洗的衣服被损坏，洗衣店大都根据洗染费用的倍数为计价基础进行赔偿，如一件衣服的购买价为2000元，洗染费为20元，如因洗染质量问题造成衣物损坏，洗衣店最高赔偿洗染费的20倍，即400元赔偿额。“这与衣服购买价形成巨大反差，往往会成为不少洗衣纠纷中的引爆点。”一位经常光顾洗衣店的消费者告诉《市场报》记者，“北京去年发布了一个《北京市洗染服务合同》，洗坏衣服最高可以赔付2000元，但洗衣店也很少执行这个合同。”
 《办法》明确今后经营者可根据消费者意愿实行保值清洗，由经营者和消费者协商一致做出书面清洗约定，约定清洗费用、保值额和服务内容。对实行保值清洗的衣物，因经营者责任造成损坏、丢失的，或者清洗后直接影响衣物原有质量而无法恢复的，经营者应当根据与消费者约定的保值额予以赔偿。据了解，商务主管部门还将引导和支持成立洗染质量鉴定委员会，开展洗染质量鉴定工作；引导相关行业组织制定洗染行业消费纠纷争议的解决办法，维护经营者和消费者合法权益。
 一些消费者在接受《市场报》记者采访时表示，如果能与店家协商进行“保值清洗”，在送洗高档服装时，除交纳洗涤费外，再交一定的“保值费”，并签订相关协议，那么可以减少许多纠纷，一旦出现问题也便于维权。但同时，有洗衣店的负责人认为，现在衣物价格普遍较高，实行保值清洗，干洗店将承担很大风险，况且对衣物的购买价、购买时间、折旧将会有争议。
 开启式干洗机遭淘汰
 《洗染业管理办法》中的洗染，是指从事衣物洗涤、熨烫、染色、织补以及皮革制品和裘皮服装的清洗、保养等服务的经营行为；《办法》规定，经营者应当在营业场所醒目位置上明示服务项目、服务价格以及投诉电话等。医疗卫生单位的纺织品洗涤应设立专门洗涤厂区、专用洗涤设备，并严格进行消毒处理。
 《办法》规定，新建或改建、扩建洗染店应当使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机；《办法》还指出逐步淘汰开启式干洗机。现有洗染店使用开启式干洗机的，必须进行改装，增加压缩机制冷回收系统，强制回收干洗溶剂；使用开启式石油衍生溶剂干洗机和烘干机的，还须配备防火、防爆的安全装置。不得使用不符合国家有关规定的干洗溶剂。干洗溶剂储存、使用、回收场所应具备防渗漏条件，属于危险化学品的，应符合危险化学品管理的有关规定。鼓励水洗厂使用无磷、低磷洗涤用品。
 水洗冒充干洗最高罚3万
 《办法》中将以水洗、单烫冒充干洗等做法明确列入欺诈行为。《办法》第十二条规定：经营者在经营过程中应遵循诚实信用原则，不得从事下列欺诈行为：(一)虚假宣传；(二)利用储值卡进行消费欺诈；(三)以“水洗”、“单烫”冒充干洗等欺骗行为；(四)故意掩饰在加工过程中使衣物损伤的事实；(五)其他违反法律、行政法规的欺诈行为。
 《办法》第二十二条规定，经营者违反本办法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，由商务、工商、环保部门依据本办法第三条规定的职能责令改正，有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款；并可予以公告。此外，《办法》还规定，经营者在接收衣物时，应提示消费者检查衣袋内有无遗留物品，对衣服上易损、易腐蚀及贵重饰物，要先明确服务责任，对不易清洗的牢固污渍也要提前告知。同时，经营者应当规范各工序衣物交接手续，防止丢失或损坏；对于脏、净衣物的存放和收付应当分离。
 洗染行业面临洗牌
 日前，《市场报》记者从北京市居民社区内的一些小型洗衣店了解到，正规水洗的成本只是正规干洗的1/3。由于有利可图，许多小型洗衣店都挂着“干洗”的招牌行“水洗”之实，特别是社区的“夫妻店”通常以“洗衣与收衣服不在同一个地方”为由，搪塞消费者，顾客根本无法了解真实的洗衣方式。记者在团结湖附近一家洗衣店看到，老板所谓的“干洗机”已经锈迹斑斑，而旁边的池子里则泡着衣物。
 《办法》指出，开设洗染店、水洗厂应在安全、卫生、环保、节水、节能等方面符合国家相关法律规定和标准要求。《办法》还规定，新建或改、扩建洗染店、水洗厂应依法进行环境影响评价，并经环保部门验收合格后，方可投入使用。同时，经营者并应当在取得营业执照后60日内，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案。
 记者了解到，一台全封闭式干洗机要10多万元，一些“夫妻店”多用的是一两万元的“开启式”。相当部分不符合要求的洗衣店大多开在居民社区内，只有简单洗涤设备，有的洗涤店还用手洗替代干洗。《洗染业管理办法》下月实施后，洗涤行业的进入门槛将大大提高，一些小型干洗店将面临被淘汰的困境。商务部相关负责人认为，《办法》的发布有利于各地商务、工商、环保部门依法行政，开展引导和促进洗染行业发展的各项工作；有利于规范洗染市场秩序和企业经营行为；有利于保护经营者和消费者合法权益，促进行业提升技术水平，并创造良好的消费环境。