-“工资条例”能否提早掀开“红盖头”-

备受关注的“工资条例”草案内容浮出水面。日前，曾多次参加“工资条例”草案征询意见会的中国劳动保障科学研究院研究员杨永琦向记者透露，目前草案已经完成，并将于近日上报国务院有关部门(7月29日《京华时报》)。

就在前几天，有权威人士预言，“工资条例”可望在今年年底出台，但立即有人保部官员辟谣:从来没说过“工资条例”年内出台。正当我们对此感到失望的时候，现在又传来“工资条例”草案已经完成，并将于近日上报国务院有关部门的消息，使我们为之一振:看来这“工资条例”虽然年底出不了台，但应该是“快了”，起码不会拖“黄”吧。

不过我们立刻就有了一个想法，想知道“工资条例”的具体内容。据说封建社会的婚姻都是媒妁之言，丈夫要直到结婚之时，掀开新娘子的“红盖头”，才看得到“庐山真面目”，平时则都是靠媒人的口头介绍来了解未来的妻子。对于老百姓来说，一些法规的立法过程也和这差不多。我们要等到法规将要施行的前夕，才能看到相关的内容公布，平时就只能听参与讨论的专家一鳞半爪的介绍。“工资条例”是不是也要到通过那天才让老百姓看到真容?能不能提早掀开它的“红盖头”?

我们之所以希望提早知道“工资条例”的内容，是出于这样几个方面的考虑。第一，“工资条例”是关系到每一个职工的切身利益的大事，是全国牵涉面最广、影响程度最深的一部法规，这部法规究竟说了什么，能不能解决问题，大家自然有知情权;第二，立法法规定，立法应该体现人民群众的意志，我们理解，体现意志应该是一个全过程的参与，不是等最后才让公民同法律见面;第三，这也是集中群众智慧的一个措施，在“工资条例”制定时，会遇到许多矛盾，例如怎样“调低、限高”的问题、工资协商制度的落实问题等，不能只是征求专家的意见，难道最具有实践经验的老百姓就想不出一个好点子吗?

我们希望提早知道“工资条例”的内容，还是吸取历史教训的结果。我们知道，所谓立法过程，其实就是不同利益代表博弈的过程。现在的情况是，强势利益集团具有很强的博弈能力，他们既能参与立法，左右立法的进程，同时有自己的利益代言人，还可以直接游说政府，而老百姓往往处于边缘地带，既不知道立法到了哪一步，也没有办法表达自己的意见，最多只能有几个有良心的专家帮忙，因此决定了他们只能被动等待，只能处于被告知的地位。最近的新“拆迁条例”的博弈就是证明，利益集团在游说政府，老百姓的博弈无力，导致新“拆迁条例”草案中的规定“节节败退”而修改。“工资条例”难道还能重蹈覆辙吗?

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