• 【发布单位】作者：崔清新 霍小光 何雨欣
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• 【发布日期】2011-06-28 08:22:32
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• 【失效日期】--
• 【文件来源】来源：新华网
• 【所属类别】立法追踪

-为什么个税起征点还是3000元？-——立法要兼顾“民主”与“科学”

备受社会关注的个人所得税法修正案草案27日提交全国人大常委会再次审议。关于工薪所得减除费用标准，即起征点，再审稿维持了初审稿的意见，仍拟从现行2000元提高至3000元，并未采纳此前呼声很高的进一步提高起征点的意见。



 认真分析对这次个税法修改的意见发现，多数人关注起征点，主要是希望更多地减轻低收入者的负担、加大对高收入人群的征税力度，通过调节收入分配最终体现社会公平。但一味提高起征点不能达到这一目的。



 根据一些专家和社会公众的意见，这次个税法草案二审稿有一处重要调整，即将个税税率第一级由一审稿规定的5％降到了3％。小小两个百分点，将使工薪所得纳税人中70％较低收入人群在起征点提高到3000元的基础上，享受到更多的减税优惠。



 这是对民意有效的回应。没有进一步提高起征点，不意味着不尊重、不采纳民意，而是在听取公众意见、坚持民主立法前提下科学论证的结果。立法过程中，兼顾“民主”与“科学”，才能体现民意。



 近几年，随着国民收入的增加和物价水平的提高，为减轻中低收入人群的负担，今年4月，国务院向全国人大常委会提出了个人所得税法修正案草案，拟将起征点由现行的2000元提高到3000元，这本身就是尊重民意的体现。



 此后，中国人大网就个税法修正案草案向社会公开征求意见，一个多月时间里共收到23万多条意见，创近几年国家立法公开征求意见数量之最，百姓表现出前所未有的关注和参与热情。随后，全国人大常委会向公众如实公布了这些意见的内容。在此期间，全国人大法律委员会、财政经济委员会和常委会法制工作委员会联合召开座谈会，分别听取11位专家和16位社会公众代表对草案的意见。社会各界通过多种途径参与立法，充分表达自己意见，这也体现出民主立法的精神。