• 【发布单位】作者：杨傲多
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• 【发布日期】2012-05-30 16:31:07
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• 【文件来源】来源：法制网
• 【所属类别】立法追踪

-四川省残疾人保障法实施办法(修订草案) 再审-体彩公益金留成使用比例提高到8%以上

正在举行的四川省第十一届人大常委会第三十次会议再次审议了《四川省＜中华人民共和国残疾人保障法＞实施办法（修订草案）》，二审稿对体彩公益金留成使用比例、各类用人单位安置残疾人就业比例和公益性岗位安置残疾人比例都做了相应的修改。



 中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》要求“逐步加大彩票公益金支持残疾人事业的力度”， 四川省委省政府《关于加快残疾人事业发展的决定》也有同样要求。据第二次全国残疾人抽样调查，四川省各类残疾人总数达622.3万人，占全省总人口7.57%，比例为全国最高。因此，二审稿中体彩公益金留成用于发展残疾人体育事业的比例由5%提高到8%以上。



 四川省人大内司委主任委员谢昆指出，全国多数省市规定的体彩公益金留成使用比例都超过5%，有些高达10%至15%，四川省确定8%以上比例不违反体彩公益金的使用规定，也符合实际需要。



 据第二次全国残疾人抽样调查，四川省残疾人就业人员为225.6万人，失业人员为13.8万人，失业率为5.8%。其中，城镇残疾人失业人员为10.4万人，失业率27.3%，城镇残疾人失业情况严重。国务院《残疾人就业条例》规定“用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定”。因此，二审稿中将各类用人单位安置残疾人就业比例从1.5%提高到1.6%。



 谢昆介绍，全国各省市确定的比例一般都在1.5%至2%之间。四川省按1.5%的比例已实行了18年，随着国民经济和社会的发展，这个比例已不能满足四川省残疾人就业需求。



 就业率低、失业率高、就业残疾人收入偏低是四川省残疾人就业状况的三大基本特征。政府开发适合残疾人就业的公益性岗位是全省民生建设的重要举措。谢昆介绍，全国多数省市都将政府投资开发的公益性岗位按一定比例安排残疾人就业作为一项刚性政策，如甘肃、西藏规定不低于30%，山西不低于15%，陕西、内蒙、宁夏、湖南不低于10%。因此，二审稿中将公益性岗位优先安排残疾人就业的人数比例确定为10%。



 此外，二审稿中对统筹解决未设置特殊教育学校的县（市、区）残疾人教育问题、禁止利用残疾人从事非法活动、政府对无障碍设施的监督管理、确保盲人和重度残疾人权利的真正实现等，作了相应的增加与修改。