• 【发布单位】作者：胡浩 吕诺
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2012-08-29 09:23:05
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件来源】来源：新华社
• 【所属类别】立法追踪

-精神卫生重在预防-——全国人大常委会组成人员等热议精神卫生法草案

“精神障碍性疾病关键在预防”——十一届全国人大常委会第二十八次会议28日对精神卫生法草案二审稿进行分组审议，不少常委会组成人员强调，应从社会、家庭、学校和用人单位等各方面着手，加强精神疾病的预防工作。



 草案二审稿在总则中规定，精神卫生工作实行预防为主的方针，坚持预防、治疗和康复相结合的原则。同时，草案在第二章中就精神障碍的预防作出了专门规定。



 对此，丛斌委员表示赞同，并建议进一步丰富精神障碍的预防措施。他说，精神障碍的发病总体上有三大因素：一是遗传性因素；二是身体有其他自然性疾病，尤其是中枢神经系统的疾病或损伤；三是社会文化环境的影响。从目前的流行病学调查结果看，社会文化环境对精神病发病的影响越来越显著，这也是国家转型期的一种发病率比较高的疾病，这与社会文化环境有很大关系。



 他建议，在预防一章，增加“公民、社会和家庭有营造和谐、积极向上的文化环境的义务”的规定，更多地从和谐文化环境创造的角度考虑精神病预防的问题。



 草案第二章第十五条规定，各级各类学校应当对学生进行精神卫生知识教育；设立心理健康辅导室，配备或者聘请心理健康教育教师、辅导人员，对学生进行心理健康教育。学前教育机构应当对幼儿开展符合其特点的心理健康教育。



 “首先家长和教师要心理健康。”全国人大代表叶青认为，尽管在师范院校课程中肯定有相关内容，但由于现在的精神卫生和心理健康问题有很多新的表现，教师和辅导人员应当不断补充这方面的知识。



 赵可铭委员提出：“第二章第十五条规定学校进行心理、精神卫生教育，这是非常必要的，还应该创造条件开展心理训练。”



 他说，精神卫生法草案总体上体现了以人为本，为人民谋福利、谋福祉。随着市场经济的发展，竞争加剧，在部分群体中，特别是青年群体中，就学、就业、住房等各方面的压力加大，精神障碍现象大幅增加，所以立法非常必要。但心理健康光有口头教育是不够的，学校在加强宣传教育的同时应创造条件开展一些心理训练，这对青少年形成健全的心理、坚强意志是很必要的。



 金硕仁委员认为，预防精神障碍问题，家庭作用至关重要。草案在第二章规定了政府、学校、社会的责任，但恰恰没有规定家庭的责任义务。他说，现在精神压力最大的群体之一是各类学校的学生，学生的压力很大程度上来自家庭，家庭责任非常重要。另外，现在社会上单亲家庭、失独家庭、病瘫家庭、空巢家庭的精神卫生问题都很重要，这是不能忽视的部分。



 他建议在第二章中增加一条：“家庭应当促进和睦、关系和谐、尊老爱幼、关爱成员，激励子女健康向上，及时了解、发现与预防精神障碍问题。”



 郑荃委员则建议，加强精神卫生预防工作，还应建立和完善从业人员准入制度。



 “精神卫生工作要预防为主，但现在社会上对心理咨询、心理治疗方面的问题反映比较多，鱼龙混杂，资质水平不一。”郑荃说，关于心理治疗和咨询方面应该建立准入制度，进行资质认定。如各级各类学校聘请的心理健康教育教师就应该有资格认定，是“具有合格资质的教师”。