• 【发布单位】作者：刘奕湛
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2012-09-07 10:39:00
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件来源】来源：新华社
• 【所属类别】立法追踪

-国务院法制办负责人就《气象设施和气象探测环境保护条例》答记者问-

国务院总理温家宝日前签署国务院令，公布《气象设施和气象探测环境保护条例》，条例自2012年12月1日起正式施行。6日，国务院法制办公室负责人就条例的有关问题回答了记者的提问。



 提高气象预测 有效防御气象灾害



 问：为什么要制定条例？



 答：气象事业是基础性社会公益事业，做好气象设施和气象探测环境保护工作，对提高气象预测、预报和服务水平，有效防御气象灾害，具有十分重要的意义。2000年施行的《中华人民共和国气象法》对气象设施和气象探测环境的保护作了原则规定。近年来，随着经济社会的快速发展，气象设施和气象探测环境保护出现了一些新情况、新问题，有必要制定一部专门的行政法规，将气象法的相关规定具体化：



 一是由于生产建设活动频繁，实践中损毁气象设施、侵占气象设施用地等行为不断发生，钻探、取土等危害气象设施安全的问题也日益突出，需要根据气象法关于国家依法保护气象设施，任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象设施的规定，进一步规范气象设施管理制度，强化保护措施。



 二是由于气象设施周边人口密度增大，在气象探测环境保护范围内违法修建建筑物、构筑物，设置排污口、垃圾场等干扰源的问题日益严重，需要根据气象法关于国家依法保护气象探测环境、禁止违法设置障碍物和高频辐射装置的规定，进一步细化气象探测环境保护要求，保证气象探测质量。



 三是由于一些气象台站探测环境已经遭到破坏，失去治理和恢复可能，有必要逐步予以迁移，需要根据气象法关于迁移气象台站要经过中国气象局或者省、自治区、直辖市气象局批准的规定，进一步明确搬迁的条件、程序，避免二次搬迁，节约经济社会成本。



 禁设影响大型气象专用技术装备使用功能干扰源



 问：条例在气象设施保护方面规定了哪些制度？



 答：为了保护气象设施，条例主要规定了以下几个方面的制度：



 一是要求地方人民政府合理安排气象设施建设用地，保障气象设施建设顺利进行。



 二是要求气象主管机构建立健全气象设施的安全管理制度，依法设立保护标志。



 三是禁止实施危害气象设施的行为，主要包括：侵占、损毁、擅自移动气象设施或者侵占气象设施用地；在气象设施周边进行危及气象设施安全的爆破、钻探、采石、挖砂、取土等活动；挤占、干扰气象无线电台（站）、频率；设置影响大型气象专用技术装备使用功能的干扰源等。 （小标题）未征得气象主管机构书面同意 气象台站探测环境保护范围内禁止建设工程



 问：为了保护气象探测环境，条例作了哪些规定？



 答：条例主要规定了以下几个方面的制度：



 一是按照分类保护的原则并依据世界气象组织的相关技术标准，明确了大气本底站、基准气候站、基本气象站、一般气象站等重要气象台站探测环境保护的具体要求。



 二是对现有的不符合气象探测环境保护要求的建筑物、构筑物、干扰源等，要求地方各级气象主管机构根据实际情况，商有关部门提出治理方案，报本级人民政府批准并组织实施。



 三是为了避免在气象探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程危害气象探测环境，按照气象法的有关规定，条例进一步明确，在气象台站探测环境保护范围内新建、改建、扩建危害气象探测环境的建设工程，未征得气象主管机构书面同意或者未落实补救措施的，有关部门不得批准其开工建设；在单独设立的气象探测设施探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程的，建设单位应当事先报告当地气象主管机构，并采取必要的工程、技术措施。



 自纠违法行为 期限内采取补救措施不再进行处罚



 问：为了保障这些制度得到落实，条例规定了哪些措施？



 答：为了保障条例规定的各项制度落到实处，条例主要规定了以下措施：



 一是充分发挥规划的保障作用。条例要求地方各级气象主管机构会同城乡规划、国土资源等部门制定气象设施和气象探测环境保护专项规划，报本级人民政府批准后依法纳入城乡规划。



 二是严格规定监管部门的法律责任。条例针对各级监管部门及其工作人员违反本条例规定的行为，包括擅自迁移气象台站，擅自批准在气象探测环境保护范围内设置干扰源，擅自批准新建、改建、扩建危害气象探测环境的建设工程等，规定了给予行政处分、追究刑事责任等相应的法律责任。



 三是细化气象法对违法行为法律责任的规定。对危害气象设施和气象探测环境的行为，条例区分违法单位和违法个人，规定了不同的处罚措施。需要说明的是，为了鼓励当事人自行纠正违法行为，条例规定，当事人在限期内恢复原状、采取补救措施的，不再进行处罚。