-12月1日起一批法律法规起实施防范“豆你玩”等现象-

今年12月1日起，自中央到地方将有一批新的法律法规开始实施。1997年颁布的《人民法院司法警察暂行条例》即将废止，将于12月1日起实施的《人民法院司法警察条例》明确了人民法院司法警察职责职权、组织管理、警务保障等方面的内容，是人民法院司法警察履行职能和队伍管理的重要依据。另外，国务院关于修改《期货交易管理条例》的决定，进一步提供了清理整顿非法期货交易活动的法律依据，明确了地方政府查处取缔非法期货交易活动的职责，将进一步防止“豆你玩、蒜你狠、姜一军”现象，保障百姓的正常生活。

中央

国务院关于修改《期货交易管理条例》的决定

《国务院关于修改〈期货交易管理条例〉的决定》今日公布，新修订的《期货交易管理条例》自2012年12月1日起施行。

据修订内容显示，第四条修改为：“期货交易应当在依照本条例第六条第一款规定设立的期货交易所、国务院批准的或者国务院期货监督管理机构批准的其他期货交易场所进行。”“禁止在前款规定的期货交易场所之外进行期货交易。”

人民法院司法警察条例12月1日起正式实施

最高人民法院近日发出通知，《人民法院司法警察条例》自2012年12月1日起正式实施，1997年颁布的《人民法院司法警察暂行条例》废止。新颁布的《条例》明确了人民法院司法警察职责职权、组织管理、警务保障等方面的内容，是人民法院司法警察履行职能和队伍管理的重要依据。

据了解，《条例》是人民法院司法警察体制和工作机制改革成果之一。2009年3月，根据中央司法体制改革任务提出“明确人民法院、人民检察院司法警察职责与职权，规范人员管理机制”的要求，最高人民法院专门成立课题组，负责《暂行条例》的全面修订工作。在全面分析司法警察队伍现状，厘清当前人民法院司法警务工作中亟待解决问题的基础上，课题组起草了《条例》，广泛征求各高级法院的意见，并根据征求意见情况，进行了反复研究论证、修改完善。为确保《条例》制定的科学性、可行性，最高人民法院又先后多次征求有关部门意见，最后经最高人民法院审判委员会审议通过。

证监会发布重组股异动监管新规筹划重组即停牌

为加强与上市公司重大资产重组相关股票异常交易监管，防控和打击内幕交易，最近证监会发布《关于加强与上市公司重大资产重组相关股票异常交易监管的暂行规定》，与此同时，沪深交易所也发布相关《通知》，笔者认为，有关部门防控和打击重大资产重组中的内幕交易，愿望是好的。

上市公司实施重大资产重组导致股票价格翻几番甚至翻十几番，这种涨幅远远超过成熟市场并购重组可能引起的股价涨幅，加上A股市场法制环境还相对宽松，面对其中暴利机会和较轻的处罚，要控制内幕知情人利用内幕信息牟利，等于要控制人类与生俱来的本性或本能，非常艰难。

虽然证监会在《暂行规定》中建立“核查机制”、“暂停机制”、“排除及恢复机制”和“终止机制”，交易所也在《通知》中明确了“异动即核查、立案即暂停、排除即恢复、违规即终止”安排，但面对市场几十家上百家壳股的重大资产重组，有关部门恐怕很难顾及过来。内幕交易者不会傻到用自己的账户去交易，若用个拐弯抹角的账户，就很难鉴别出其中的内幕交易行为，除非有知情人举报，而这种情况只能是极少数。

《天然气利用政策》修订公布用户划分四大类

10月31日，国家发改委公布修订后的《天然气利用政策》(以下简称《政策》)将天然气用户分为优先、允许、限制和禁止等四类。根据《政策》规定，居民用气、公共设施用气以及车船用气等被列入优先类用气名单。而包括陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电和天然气制甲醇都被列入禁止类。

2007年的《天然气利用政策》主要突出天然气供需矛盾，资源紧张。而经过过近几年的发展，资源紧张局面已经缓解，主要矛盾转为是国内、进口价格差价过大，价改需求迫切。而在气价改革中特别提出“建立并完善天然气上下游价格联动机制；鼓励天然气用气量季节差异较大的地区，研究推行天然气季节差价和可中断气价等差别性气价政策，引导天然气合理消费，提高天然气利用效率；支持天然气贸易机制创新。”

矿产资源规划编制实施办法将实施两类四级管理体系确定

国土资源部11月27日在北京宣布，《矿产资源规划编制实施办法》将从2012年12月1号起正式实施，将提高矿产资源规划的法律地位，加强矿产资源勘查开发的统一规划和集中统一管理。

自1998年以来，我国编制实施了两轮矿产资源规划，但由于现行矿产资源法等法律法规地位不够明确，监督检查力度不够，在一定程度上影响了规划的实施效果。为了有效解决这些问题，今年10月12日，国土资源部部长徐绍史部长签署了国土资源部第55号令，正式颁布《矿产资源规划编制实施办法》。

《办法》建立了矿产资源规划管理制度体系，明确了“两类四级” 即国家级矿产资源总体规划对全国矿产资源勘查、开发利用和保护作出总体布局和统筹安排，省级总体规划细化落实国家级总体规划，市县级总体规划细化落实省级总体规划，并对依法或上级授权审批管理矿种的勘查、开发利用和保护作出具体安排等。

商务部推出5项药品流通行业标准药店将分级管理

11月27日商务部在京举行药品流通行业标准宣贯工作会议。记者从会上获悉，商务部此前发布的2012年第58号公告中，5项药品流通行业标准将于2012年12月1日起实施。该标准的重大突破在于颁布了连锁零售药店和药品流通企业的分级标准，并首次在国家层面上针对某一特定行业推出职业经理人标准。

这五项药品流通行业标准《药品批发企业物流服务能力评估指标》、《零售药店经营服务规范》、《药品流通企业诚信经营准则》、《药品流通行业职业经理人标准》、《药品流通企业通用岗位设置规范》，作为我国首批出台的药品流通行业标准，也是建国以来药品流通行业的首批标准，填补了我国药品流通行业标准的空白。

据商务部市场秩序司巡视员温再兴透露，针对我国药品流通领域存在的一系列问题，2009年8月，国务院明确由商务部主管药品流通行业，制定行业相关标准，解决发展中存在的问题。

此次公布的五项标准，则是在商务部主导之下，由中国医药商业协会牵头，各相关行业协会、药品流通企业积极参与起草论证并征求了相关部门意见后公布的。在这五项标准中，最引人注目的变化则在于连锁药店和药品流通企业的分级制度。

“根据2012年的调查统计，我国现在一共有46万家零售药店，基本的现状就是‘散’、‘小’、‘差’，为了改变行业现状，规范经营行为，此次颁布的《零售药店经营服务规范》中明确将我国所有的药店分成了A、AA、AAA三个级别。”标准起草人之一、北京金象大药房医药连锁有限责任公司副总经理叶真解释说。

《气象设施和气象探测环境保护条例》12月1日将施行

气象事业是基础性社会公益事业，做好气象设施和气象探测环境保护工作，对提高气象预测、预报和服务水平，有效防御气象灾害，具有十分重要的意义。2000年施行的《中华人民共和国气象法》（以下简称《气象法》）对气象设施和气象探测环境的保护作了原则规定。近年来，随着经济社会的快速发展，气象设施和气象探测环境保护出现了一些新情况、新问题，有必要制定一部专门的行政法规，将《气象法》的相关规定做进一步的完善和细化，强化保护措施，主要基于以下考虑。

一是由于生产建设活动频繁，实践中损毁气象设施、侵占气象设施用地等行为不断发生，钻探、取土等危害气象设施安全的问题也日益突出，需要根据《气象法》关于国家依法保护气象设施，任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象设施的规定，进一步明确和规范气象设施管理制度，强化保护措施。

二是由于气象设施周边人口密度增大，在气象探测环境保护范围内违法修建建筑物、构筑物，设置排污口、垃圾场等干扰源的问题日益严重，需要根据《气象法》关于国家依法保护气象探测环境、禁止违法设置障碍物和高频辐射装置的规定，进一步细化气象探测环境保护要求，保证气象探测质量。

三是由于一些气象台站探测环境已经遭到破坏，失去治理和恢复可能，有必要逐步予以迁移，需要根据《气象法》关于迁移气象台站要经过中国气象局或者省、自治区、直辖市气象局批准的规定，进一步明确搬迁的条件、程序，避免二次搬迁，节约经济社会成本。

辽宁

《辽宁省就业促进条例》将于12月1日起施行大学生到基层就业可获社保补贴

《辽宁省就业促进条例》将于12月1日起施行。条例就促进公平就业、农民工进城务工、建立失业预警制度等问题，作出了一系列规定。

近年来，就业市场中性别歧视、户籍歧视、年龄歧视等现象随处可见，一些招聘单位在并无特殊要求的工作岗位上也私设“门槛”。针对此种情况，条例明确规定，用人单位招用人员不得有下列行为：在国家统一规定实行职业资格和就业准入制度外，设置限制性规定；以性别、年龄、体貌、户籍、民族、种族、宗教信仰、婚姻状况等为由，拒绝招用能够满足工作需要并且具有同等工作能力的求职者；限制特定求职者竞聘；发布招聘信息、广告或者签订劳动合同，含有限制女职工结婚、生育等内容；除法律、行政法规和国务院卫生部门规定的情形外，以传染病病原携带者为由拒绝录用；法律、法规禁止的其他行为。

条例加大了对农民工进城就业的扶持力度，其中条例第十七条规定，农村劳动者进城就业，享有下列与城镇劳动者平等的权利：无偿获得公共就业服务；获得职业培训，按照有关规定享受政府补贴；自主创业、自谋职业人员按照有关规定享受优惠待遇；法律、法规规定的其他权利。另外，条例还规定，农村劳动力输出地和输入地所在的市、县人民政府应当互相配合，建立信息共享和联动机制，共同为农村劳动者进城就业创造平等便利条件，并完善劳动者户籍管理、子女就学、公共卫生、住房租购和社会保险等制度。

湖北

《湖北省非物质文化遗产条例》12月1日正式实施

随着全球经济一体化和现代化建设进程的不断加快,许多珍贵的非物质文化遗产濒临消亡，大量具有历史、文化、艺术、科学价值的珍贵实物流失。因此，非物质文化遗产亟待保护。抢救和保护涉及到许多方面，其中最重要的是立法保护。因为法律具有强制性，是刚性要求，它规定了政府、社会组织和公民要做什么和不能做什么，这在当前非物质文化遗产赖以生存的生产方式和环境发生重大变化的条件下，显得特别重要。出台非遗条例，是我省贯彻落实党的十七届六中全会精神和《中华人民共和国非物质文化遗产法》的实际行动和具体举措，为我省非物质文化遗产保护提供了法律依据保障，使非遗保护的经费、机构、扶持、政策和手段等方面都有了明确的规定和要求，将有力地推动我省非物质文化遗产保护工作科学发展上水平。

这部法规的出台，是我省文化立法取得的重大进展，对于全面推进我省非物质文化遗产保护，弘扬优秀传统文化，推动文化大发展大繁荣，实现由文化大省向文化强省跨越，促进经济社会全面协调可持续发展，将产生积极而深远的影响，发挥不可替代的作用。

青海

青海12月1日起将扩大全省城乡居民大病医疗保险

人均筹资标准从30元提高到50元，将21种大病扩大到125种，12月1日起，青海省将扩大全省城乡居民大病医疗保险，以有效提高重特大疾病保障水平。青海省参加城镇居民医保、新型农村合作医疗的群众均可以享受这一政策。

记者从24日召开的青海省深化医药卫生体制改革工作会议上了解到，青海省在今年年初出台政策性大病保障制度的基础上，近日出台了《青海省扩大城乡居民大病医疗保险实施方案》，即参保参合城乡居民住院医疗费用按现行医保政策常规报销后，对个人负担的合规医疗费超过大病医疗保险起付标准的给予再次报销。

新政策规定，青海省在城乡居民人均400元的医保筹资经费中，按人均50元标准统筹建立大病医疗保险资金，对所有重特大疾病实行医疗保障。对大病患者个人自费负担超过5000元的，纳入大病医疗保险，按实际发生的医疗费进行报销，使城乡居民住院费用实际支付比例达到80%，高于国家规定30个百分点，民政救助对象再由民政部门予以医疗救助，使其实际费用报销比例达到90%。

12月1日起青海省最低工资标准统一提高150元

11月27日记者从青海省人力资源社会保障厅召开的新闻发布会获悉，12月1日起，青海省月最低工资标准统一上调150元，小时最低工资标准统一上调1.5元。其中，西宁市、海东地区月最低工资标准由每人每月900元调整为1050元。

具体标准是：西宁市、海东地区月最低工资标准由每人每月900元调整为1050元，小时最低工资标准由9.1元调整为10.6元；海南州、海北州、黄南州月最低工资标准由每人每月910元调整为1060元，小时最低工资标准由9.2元调整为10.7元；海西州、果洛州、玉树州月最低工资标准由每人每月920元调整为1070元，小时最低工资标准由9.3元调整为10.8元。该标准适用于青海省境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户和与其建立劳动关系的劳动者；国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者。月最低工资标准适应于全日制劳动者，小时最低工资标准适应于非全日制劳动者。

广西

广西《左江岩画保护办法》12月1日施行

《广西壮族自治区左江岩画保护办法》于9月11日经自治区第十一届人民政府第110次常务会议审议通过，自治区主席马飚签署自治区人民政府令第77号予以发布，将于12月1日起施行。作为我区第一部关于岩画专项保护的政府规章，该办法的实施是我区文化法制建设上的一件大事，标志着我区左江岩画保护工作纳入法制化轨道。

11月27日，自治区法制办公室、自治区文化厅联合在南宁召开会议，就制定《左江岩画保护办法》的必要性和规范等问题作了说明。该办法共22条，主要包括立法目的、适用范围、政府及各部门职责、保护及抢救保障措施、景观利用和法律责任等内容。对岩画保护的难点和社会对岩画保护关注热点问题作了规定：明确了岩画保护的范围；理顺了岩画保护的管理机制，明确了政府和政府部门以及使用岩画者的责任；明确了岩画的保护措施；重点强调了对宁明花山岩画的保护；规范了岩画的保护利用。会议对贯彻实施该《办法》、切实加强左江岩画管理工作提出了具体要求。

郑州

《郑州市房屋安全管理办法》将于12月1日起施行

2012年11月22日下午，记者从郑州市政府召开的《郑州市房屋安全管理办法》新闻发布会上获悉，《郑州市房屋安全管理办法》（以下简称《办法》）已于2012年9月3日在郑州市人民政府第88次常务会议审议通过，并将于2012年12月1日起施行。

据郑州市住房保障局和房地产管理局局长王万鹏介绍，目前，郑州市城镇既有住房面积已超过1.7亿平方米，而在房屋使用阶段，尚没有一部系统的法律法规对房屋所有权人、房屋管理单位和使用人的相关权利和义务做出明确规定。而近年来，随着住房制度改革和房地产市场的发展，城市房屋权属关系发生了很大的变化。由于对房屋管理不善以及业主安全意识不强，导致房屋使用性质的改变以及房屋主体结构的破坏，由此而引发的安全隐患和矛盾纠纷逐年增多。加之郑州市目前有相当数量的房屋存在超期使用的现象，而现行的房屋安全政策法规已经不能适应形势发展的要求，故对原《办法》进行重新修订。

哈尔滨

《哈尔滨市机动车停车场管理条例》12月1日起施行

随着哈尔滨市经济社会的快速发展，市区机动车保有量迅速增长，截至2011年底，哈尔滨市区机动车保有量已达到54万辆，而停车位仅有22.7万个，到2012年，市区停车供需矛盾更加突出。为有效缓解哈尔滨市的“停车难”问题，经哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准的《哈尔滨市机动车停车场管理条例》将自2012年12月1日起施行。

停车场的规划、建设和管理涉及多个部门，情况比较复杂，一些重大问题需要市政府协调解决。因此，条例第六条规定，市人民政府应当建立停车场管理协调机制，解决停车场规划、建设、使用、管理中的重大问题。同时，为进一步理顺停车场管理体制,增强停车场管理实效，条例将原由城市管理部门管理的人行道停车泊位划归公安机关交通管理部门管理，由公安机关交通管理部门统一管理全市停车场和道路停车泊位。

延安

12月1日起延安市民农民享受同等医疗保险待遇

近日，延安市政府常务会议通过了《延安市城乡居民基本医疗保险实施办法》，决定从今年12月1日起将延安市城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗实施整合，实行市级统筹，建立全市统一政策规定，统一经办管理，统一网络管理和统一基金管理的“四统一”城乡居民医疗保险制度。据悉，这是我省首个统筹城乡医疗保险的新举措。

根据该办法，一是统一政策规定，不分城市居民和农村居民，缴费分为一年50元、100元、150元三个档次，城乡参保居民可自主选择任意一个档次参保缴费，并根据缴费档次享受同一的医疗保险待遇；二是统一经办管理，城乡居民的参保缴费、就诊就医、结算报销等经办程序实行全市统一；三是统一网络管理，在现有城镇医疗保险网络平台的基础上，进行扩容升级，建立起全市统一的城乡医疗保险网络，城乡居民在全市范围内实现参保就医“一卡通”；四是统一基金管理，城乡居民医疗保险基金实行市级统筹，全市统收统支、统一管理。

西安

《西安市建筑装饰装修条例》12月1日正式实施

12月1日，《西安市建筑装饰装修条例》(以下简称条例)将正式实施。该条例不仅对室内装饰活动进行了规范，同时也对建筑装饰装修活动中有关施工企业资质、施工安全、居民小区物业服务等方面作出了相关规定。条例的实施，让装饰装修行业从此更加规范化。用业主的话说就是，用法规保证“装修成为一件开心事”。该条例的实施，到底能为消费者解决多少问题？对装饰行业规范到何种程度？就有关装修行业目前存在的一系列问题，记者走进该条例相关主管部门——西安市建筑装饰业管理办公室，主任周少东着眼于行业角度和消费者利益，对该条例做了深入解读。

随着我市建筑装饰装修行业的不断变化和市场的逐步壮大，消费者对居住环境的要求也逐步提高。住宅装饰涉及千家万户的居住安全，因此新条例从根本出发，以一条严苛的“红线”明确了对住宅装饰企业提出了资质要求，获取了建设行政主管部门颁发的资质证书并拥有市场准入证的企业才能从事住宅装饰装修活动。

-12月1日起一批法律法规起实施 防范“豆你玩”等现象-

最新法律法规

相关法律法规

-12月1日起一批法律法规起实施防范“豆你玩”等现象-