• 【发布单位】作者：申东
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2013-04-20 14:55:20
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• 【文件来源】来源：法制网-法制日报
• 【所属类别】立法追踪

-宁夏立法禁用洋地名保护老地名-

地名是“城市的脸，市民的眼”，与每个老百姓的日常生活息息相关，也是行政管理、经济建设、国内外交往不可或缺的基础信息资源。已列入今年宁夏人大常委会立法计划的《宁夏回族自治区地名条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），4月17日宁夏政府常务会已通过，即将送请宁夏人大常委会审议。



 《条例（草案）》共7章42条，参与起草《条例（草案）》的宁夏政府法制办行政法规处工作人员告诉记者，之所以对地名进行立法，是因为目前地名工作中存在以下问题亟待解决：一是体制机制尚未理顺，地名工作存在多头管理的状况；二是地名标准化、规范化工作有待加强，居民区、住宅区、建筑物名称命名不够规范，随意命名地名情形时有发生；三是地名公共服务体系有待健全，服务手段、服务能力有限，还不能满足公众地名公共服务的需求；四是地名工作投入不足，力量薄弱，人员不稳定。



 名不副实的地名将不会被批准



 近年来，银川市一些房地产开发商纷纷打出“某某一号”、“某某花园、水岸”的楼盘，给市民造成了许多错觉。对此，宁夏政府法制办相关工作人员告诉记者，“某某一号”本身不符合地名命名的规定，除了门牌号码，不能以数字命名。之所以会出现这样的命名，是因为过去地名命名管理不够规范。



 针对这一情况，《条例（草案）》明确县级以上政府民政部门为地名主管部门，负责本行政区域内的地名监督管理工作，发展改革、财政、公安、住房城乡建设、交通、工商、质量监督等有关部门配合地名主管部门做好地名工作，同时对相关部门的职责进行了细化规定。



 同时，细化了地名的审批内容，进一步明确了地名命名、更名审批权限和程序，同时对地名的有偿命名予以严格规范。“地名主管部门应当向社会公布标准地名，未经批准的地名，不得公开宣传和使用”。



 禁止使用外国地名作地名



 荷兰印象、奥斯卡旺角国际影城……如今在银川已建成和在建的楼盘或商业场所的命名中，名字“洋化”的现象可不少见。开发商为吸引眼球，在注册的正式名称之外，为楼盘再起一个“洋名”。由于开发商对“洋名”的宣传力度较大，在后来的楼盘销售和使用中，出现“洋名”比注册的正式名称更耳熟能详的现象。



 “开发商给小区起个响当当的洋名，主要是想抬高身价，暗示自己小区的质量、环境好，潜意识中流露出‘外国的月亮比较圆’的崇洋心理。”宁夏政府法制办相关工作人员说，“居住在一个洋名称所在的小区，并不意味着生活品质提高。实际上这些小区与外国的地理地貌、风土人情毫不相干。我国的文化底蕴深厚，完全可以用我们的文化起个很好听的名字。”《条例（草案）》规定不以人名作地名，禁止使用国家领导人和外国人名、外国地名作地名。



 保护历史地名



 在城市化进程的快速推进中，市民耳熟能详、具有深厚历史文化内涵的老地名，如果缺乏有效的保护手段，势必只能消亡。同时，宁夏作为西夏文明的发源地，有着悠久的地名文化，历史地名众多，保护历史地名意义重大。



 为此，《条例（草案）》设置了“历史地名保护”专章，对历史地名给予保护。《条例（草案）》第三十四条明确历史地名保护应当遵循“使用为主、注重传承”的原则。在此基础上，《条例（草案）》第三十五条设置了历史地名保护名录制度。要求地名主管部门在提出历史地名保护名录时，需要经过专家评审并征求社会意见后，报同级人民政府批准公布。同时，《条例（草案）》第三十六条还强调，历史地名保护名录中的在用地名原则上不得更名。历史地名中的非在用地名，其专名可以按照地域就近原则优先采用；未被采用的，应当采取措施加以保护。