• 【发布单位】作者：张楠
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• 【发布日期】2017-05-27 09:34:34
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• 【文件来源】来源：北京晚报
• 【所属类别】立法追踪

-北京拟限制一次性用品 生活垃圾超量将限排加价-

北京拟出台“限制包装”、“限制一次性用品使用”等与垃圾分类相关的减量化、资源化政策。这是记者从今天（26日）上午召开的市十四届人大常委会第三十八次会议上了解到的。



 今天上午的会议，听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《北京市生活垃圾管理条例》实施情况的报告。



 打造四大垃圾处理产业园



 生活垃圾处理设施选址难、建设周期长；生活垃圾处理能力与产生量快速增长相比仍存在差距；现在投运的生活垃圾处理设施，大都处于超负荷运行状态，处理能力与产生量将在很长一段时间内维持“紧平衡”状态。今天上午，市城管委在会上提供的一份书面报告显示，今年计划安排20亿元，进一步加大对生活垃圾处理设施建设的支持力度。到2018年，全市垃圾焚烧、生化总处理能力达到2.44万吨/日。



 此外将研究启动鲁家山(二期)、丰台、安定等焚烧设施建设。同时，打造东部朝阳高安屯—通州、西部首钢鲁家山、南部大兴南宫——安定以及北部昌平阿苏卫等循环经济产业园，确保生活垃圾实现资源化、无害化处置。并加快餐厨垃圾集中处理设施建设，推进餐厨垃圾源头就地处理。加快建筑垃圾资源化处理设施建设，提高处理能力，促进建筑垃圾再生产品利用。



 到2020年，可回收物、厨余垃圾和其他垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系基本形成，市民分类投放习惯初步养成，垃圾分类制度体系趋于完善，垃圾处理减量化、资源化、无害化目标基本实现。



 生活垃圾超量将限排加价



 报告指出，从今年起，全市将普遍开展“垃圾分类示范片区”创建工作，每个区今年至少建成1个示范街道，其他街道至少建成1个示范社区。而在门头沟区、怀柔区、延庆区，则将开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作。



 同时，制定区域生活垃圾排放核定和限额管理制度，超过核定清运量的部分将执行限排和加价等措施。修订完善生活垃圾跨区域处理环境补偿制度，降低“邻避效应”和社会稳定风险。



 再生资源市场低迷，回收人员减少，回收网点严重萎缩，各级分拣中心尚未纳入城市基础设施建设统筹规划，快递包装、电子垃圾快速增长，也给垃圾管理提出了新的课题。为此，报告指出，将推动出台“净菜半净菜进城”、“限制包装”、“限制一次性用品使用”、“旧货交易”等与垃圾分类密切相关的减量化、资源化政策，支持、引导再生资源尤其是低值再生资源回收利用。



 餐厨垃圾往哪排今年摸底



 本市餐厨垃圾主要来源于7万多家餐饮服务单位，去年餐厨垃圾日清运处理量约950吨，餐饮单位规范收运覆盖率达到45%。



 报告指出，今年，全市将采取“边登记、边签约、边规范”的方式，由各区开展餐厨垃圾排放登记工作，对辖区内证照齐全的餐饮服务经营者和单位食堂进行全面摸排，摸清餐厨垃圾去向，规范餐厨垃圾收运和处理。



 实现“每个街道有培训站点”、“每个家庭有指导手册”、“每个桶站有专人指导”。落实垃圾分类楼门长、指导员、分拣员、监督员和宣传员的“一长四员”源头分类人员和机制保障。组织开展垃圾分类进社区、进农村、进学校、进园区系列活动，把垃圾分类知识纳入中小学、幼儿园教育内容。



 市人大建议：



 应采取“不分类、不收运”措施



 从今年3月起，市人大常委会成立的执法检查组赴东城、西城、朝阳、海淀等区，对《北京市生活垃圾管理条例》的实施情况进行了检查。



 检查发现，垃圾分类试点小区存在“先分后混”现象。排放登记制度尚未建立，垃圾产生量底数不清。餐厨垃圾规范化收运覆盖率较低，部分餐厨垃圾去向不明，处理设施建设滞后。此外，要求市政府制定的一些配套实施办法，如生活垃圾处理收费办法、生活垃圾分类标准和办法等至今尚未出台。



 为此，市人大常委会建议，将循环经济产业园区打造成向市民开放的宣传教育基地，来打消市民对垃圾焚烧厂的疑虑。市政府还应出台配套的生活垃圾处理收费、生活垃圾分类、餐厨垃圾管理等具体实施办法和标准。



 市人大常委会副主任牛有成表示，国务院办公厅出台的《生活垃圾分类制度实施方案》，明确要求直辖市、省会城市和计划单列市城区的公共机构和企事业单位要在2020年底前先行实施垃圾强制分类。“市政府要提出时间表，全面推进生活垃圾强制分类，将其列入专项督查和绩效考核。”同时，还应采取“不分类、不收运”等措施，强制分类责任落实；对公共机构、企事业单位不履行垃圾强制分类义务的，给予相应处罚。