山西省人大常委会关于预防和制止家庭暴力的决定

山西省人大常委会关于预防和制止家庭暴力的决定

（2003年9月28日）

预防和制止家庭暴力，建立健康文明的家庭关系是社会主义精神文明建设的重要内容，也是全社会的共同责任。为预防和制止家庭暴力，依法保障公民在家庭中的人身权利不受侵犯，维护家庭和社会的稳定，结合我省实际，特作如下决定：

一、本决定所称家庭暴力是指施暴人以殴打、捆绑残害、威胁、侮辱、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭其他成员的身体、精神、性等方面造成伤害后果的行为。

二、预防和制止家庭暴力，保护公民的人身权利，应当贯彻预防为主的方针，坚持教育和处罚相结合的原则。

三、国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织，应当将预防和制止家庭暴力纳入本单位精神文明建设内容和社会治安综合治理范畴。加强公民道德教育，提高公民文化素质，倡导敬老爱幼、夫妻和睦，促进男女平等。

四、各级司法行政部门应当将预防和制止家庭暴力的相关法律法规纳入普法教育规划和依法治理工作。在全省公民中深入开展法制宣传教育，不断增强公民的法制观念，提高家庭成员对家庭暴力危害性的认识和自我保护的能力。

新闻媒体应当加强对预防和制止家庭暴力的宣传，充分发挥舆论宣传教育的作用，营造反对家庭暴力的良好社会氛围。

五、对于家庭暴力行为，任何组织和个人都有权劝阻、制止。家庭暴力受害人有权提出请求或者告诉；利害关系人和知情人都有权向有关部门控告和举报。

六、对家庭暴力行为的投诉接待和受理，实行首问负责制。首问单位和部门应当认真接待，作好记录并予以劝阻疏导。因劝阻无效情节严重的应当帮助受害人向有关部门提起诉讼，保证家庭暴力的投诉得到妥善处理。

七、社区居民委员会、村民委员会、乡镇人民政府、街道办事处以及企业事业等单位的人民调解组织，应当依法履行调解职能，认真做好家庭纠纷的调解工作，化解矛盾，预防家庭暴力行为的发生。

各级信访部门对家庭暴力受害人的来信来访应当认真办理，妥善处理。

八、公安机关应当将家庭暴力报警纳入“110”暴力接处警工作范围。

公安机关对正在实施的家庭暴力的报警和求助，应当立即出警，提供及时有效的救助，做好笔录及调查取证。对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的家庭暴力施暴人，应当依法予以行政处罚；对触犯《中华人民共和国刑法》的家庭暴力案件，应当依法立案侦查；对属于告诉才处理的家庭暴力轻伤害案件，应当告知当事人向人民法院起诉，并及时将案件材料和有关证据移送有管辖权的人民法院。

九、人民检察院对公安机关提请逮捕或移送审查起诉的家庭暴力案件，应当依法及时审查；对符合逮捕或者起诉条件的应当依法批准逮捕或者提起公诉。

对家庭暴力案件中属告诉才处理的案件，如果受害人因受强制、威吓无法告诉的，人民检察院可以告诉。

人民检察院应当重视并加强对家庭暴力案件的法律监督。对人民检察院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的家庭暴力案件，或者受害人认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查，因而向人民检察院提出控告的家庭暴力案件，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为其理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关应当予以立案。

对人民法院在审理家庭暴力案件中确有错误的判决和裁定，人民检察院应当依法提出抗诉。

十、人民法院对人民检察院提起公诉的家庭暴力案件或者受害人自诉的家庭暴力案件，应当及时依法审理；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任；对受害人因施暴人的犯罪行为遭受财产损失提起附带民事诉讼的，依法判决家庭暴力施暴人承担相应的民事责任；对因家庭暴力而起诉的离婚案件，受害人有权依法要求赔偿，在夫妻共同财产的分割中，应当依法维护受害人的利益。

家庭暴力施暴人在诉讼期间，对受害人继续施暴或者以暴力相威胁妨碍诉讼正常进行的，人民法院应当及时采取强制措施；对在人民法院审理自诉家庭暴力案件期间，施暴人继续施暴造成受害人重伤害的，人民法院应当及时移送公安机关立案处理。

人民法院在审理自诉家庭暴力案件时，对自诉人因客观原因不能提供有关证据的，应当依法搜集证据。

十一、司法鉴定机构对司法机关委托或者家庭暴力受害人提出的伤情鉴定请求，应当依法进行客观、真实的鉴定，并出具司法鉴定书。司法鉴定机构应当设立家庭暴力伤情鉴定专项业务，对经济困难的当事人可酌情减免司法鉴定费用。

十二、法律援助机构应当为遭受家庭暴力侵害，经济困难无力诉讼的受害人提供法律援助和法律服务。人民法院也应当为其提供司法救助。

十三、工会、共青团、妇联等群众团体，对家庭暴力的投诉，应当热情接待，积极协调并督促有关单位公正、及时查处。

十四、各级人民政府应当责成有关部门建立家庭暴力救助机构、场所，并给予经费保障，为受害人提供帮助。

政府鼓励兴办预防和制止家庭暴力救助机构、场所。

十五、各级人民政府、有关部门对预防、化解、举报和查处家庭暴力有功的单位和个人，应当予以表彰或者奖励；对负有法定义务制止和处理家庭暴力而不予以制止和处理，推诿扯皮、玩忽职守，导致矛盾激化，造成严重后果的，应当依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。

十六、县级以上人大常委会应当加强对本决定实施情况的监督检查。

十七、各级人民政府应当加强对预防和制止家庭暴力工作的领导。各级人民政府妇女儿童工作委员会负责本决定的实施。妇女、未成年人、老年人、残疾人等权益保障机构，应当充分发挥职能作用，协助作好本决定的贯彻实施工作。

十八、本决定自公布之日起施行。

山西省人大常委会关于预防和制止家庭暴力的决定

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