一、什么是因申请知识产权临时措施损害责任

目前，我国法律规定的临时措施主要包括三种：责令停止有关行为(一般称为临时禁令)、财产保全和证据保全。

二、因申请知识产权临时措施损害责任纠纷的法律适用

1、管辖

最高人民法院《关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定》第2条规定：“诉前责令停止侵犯专利权行为的申请，应当向有专利侵权案件管辖权的人民法院提出。”该规定第13条规定：“申请人不起诉或者申请错误造成被申请人损失，被申请人可以向有管辖权的人民法院起诉请求申请人赔偿，也可以在专利权人或者利害关系人提起的专利权侵权诉讼中提出损害赔偿的请求，人民法院可以一并处理。”最高人民法院《关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释》.第2条规定：“诉前责令停止侵犯注册商标专用权行为或者保全证据的申请，应当向侵权行为地或者被申请人住所地对商标案件有管辖权的人民法院提出。”该解释第13条规定：“申请人不起诉或者申请错误造成被申请人损失的，被申请人可以向有管辖权的人民法院起诉请求申请人赔偿，也可以在商标注册人或者利害关系人提起的侵犯注册商标专用权的诉讼中提出损害赔偿请求，人民法院可以一并处理。”根据最高人民法院《关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第30条第2款，人民法院在著作权案件中采取诉前措施，参照最高人民法院《关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释》的规定办理。

根据上述司法解释的规定，因申请知识产权临时措施损害责任纠纷的地域管辖，可以是受理知识产权临时措施案件的法院，也可以是被告住所地或者是在法院裁定采取知识产权临时措施后知识产权权利人提起相应侵权诉讼的审理法院。

对于因申请海关知识产权保护措施损害责任纠纷，根据最高人民法院《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第6条和最高人民法院《关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第4条的规定，海关查封扣押地也是侵权行为地。因此，采取查封扣押措施的海关所在地、被告住所地法院和知识产权权利人提起相应侵权诉讼的审理法院均可以行使管辖权。

对于因申请诉前停止侵害植物新品种权损害责任纠纷案件的管辖，虽然目前尚无明确的法律或司法解释的规定，但可以参照上述精神和规则确定案件管辖。

因申请知识产权临时措施损害责任纠纷的级别管辖，应当符合司法解释有关知识产权案件管辖的一般规定。

2、相关法律规定

处理因申请知识产权临时措施损害责任纠纷的法律依据主要是：《民事诉讼法》第93条、第96条，《专利法》第66条、第67条，《商标法》第57条、第58条，《著作权法》第50条、第51条，《计算机软件保护条例》第26条、第27条，《集成电路布图设计保护条例》第犯条，最高人民法院《关于对诉前停止侵犯一专利权行为适用法律问题的若十规定》第13条，最高人民法院《关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释》第13条，最高人民法院《关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第30条，最高人民法院《关于开展涉及集成电路布图设计案件审判工作的通知》第3条，最高人民法院《关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定》第5条，《知识产权海关保护条例》第28条第2款的规定。

三、确定该案由应当注意的问题

根据《民事诉讼法》和《专利法》、《著作权法》、《商标法》等法律和有关行政法规以及有关知识产权司法解释规定，知识产权权利人可以在起诉之前(或者在起诉的同时或者在诉讼过程中)向人民法院申请采取临时措施。在人民法院采取保全措施后，申请人15日内不起诉或者申请错误造成被申请人损失的，申请人应当赔偿被申请人因采取有关措施所遭受的损失。根据有关司法解释的规定，被申请人可以向有管辖权的人民法院起诉请求申请人赔偿，也可以在知识产权权利人提起的侵权诉讼中提出损害赔偿的请求，人民法院可以一并处理。

因申请知识产权临时措施损害责任纠纷在本质上属于财产损害赔偿纠纷。考虑到这类案件在知识产权案件中比较多见，特别是在现有法律框架下只有在知识产权案件中可以采取诉前临时禁令，诉前证据保全也主要适用于知识产权案件，有关申请错误的判断也往往涉及一些知识产权专门问题。《规定》在知识产权权属、侵权纠纷第二级案由下单列了因申请知识产权临时措施损害责任纠纷的第三级案由。凡是在知识产权纠纷案件(包括不正当竞争、垄断纠纷)中因申请临时禁令、财产保全和证据保全而引起的损害责任纠纷，无论是因诉前申请飞起诉时申请还是诉讼中申请，都应当确定为这一案由;在非知识产权纠纷案件中因申请临时措施而引起的损害责任纠纷，则不适用这一案由。

与2008年《规定》相比，这次修改一方面是将“因申请临时措施损害赔偿纠纷”修改为“因申请知识产权临时措施损害责任纠纷”，因为这种案件一般多出现在知识产权领域，这样表述更加严谨；另一方面是在第三级案由之下又列举了因申请诉前停止侵害专利权损害责任纠纷、因申请诉前停止侵害注册商标专用权损害责任纠纷、因申请诉前停止侵害著作权损害责任纠纷、因申请诉前停止侵害植物新品种权损害责任纠纷、因申请海关知识产权保护措施损害责任纠纷这5个第四级案由。其中，因申请海关知识产权保护措施损害责任纠纷的法律依据是《知识产权海关保护条例》第28条第2款的规定，即：“知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物后，海关不能认定被扣留的侵权嫌疑货物侵犯知识产权权利人的知识产权，或者人民法院判定不侵犯知识产权权利人的知识产权的，知识产权权利人应当依法承担赔偿责任。”