一、新加坡招商引资基本情况

新加坡人口不足500万，国土面积仅710平方公里(其中100多平方公里是填海而成)，1824年新加坡沦为英国殖民地，1965年独立建国，在短短 40多年时间里创造了发展的奇迹，成为世界称羡的“小国中的大国”，是世界公认的品牌国家。新加坡GDP平均增数超过8%，人均国民生产总值超过3万美元，国民平均储蓄额超过6000美元，居世界第五位。新加坡没有外债，外汇储备已超过1000亿美元。新加坡是世界最大的钻井平台生产基地之一，第三大炼油中心，最大的硬盘生产国，亚洲第二大金融中心，对外贸易占东南亚的1/3，全世界超过7000家跨国公司在新加坡设立机构，许多跨国公司的总部设在新加坡，“总部经济”已构成新加坡一道亮丽的风景线。

新加坡由独立之初的人多地少、资源匮乏发展成为一个经济高度发达的现代化国家，成功的招商引资是其经济腾飞的重要推动力。新加坡招商引资的基本思想是：强有力的政府推动；积极超前的规划；求新求变的思想；双赢思想；亲商爱商、客户第一的思想。40多年来，新加坡根据本国每一个时期的特点和需要，制定经济发展招商策略，成功地引进了一大批跨国公司，极大地提升了新加坡的经济整体实力和发展速度。据统计，外资目前占新加坡全部投资的比重超过1/3、占其制造业投资的比重超过80%，外资企业已构成新加坡经济的重要基石。

二、新加坡招商引资主要做法

(一)坚持政府主导，是新加坡招商引资成功的关键

新加坡独立40多年来，在引资上取得成功的一个重要原因就是政府在经济发展的各个阶段，始终把握招商引资的主导权，针对不同时期的国内需求，紧跟国际经济发展的先进潮流，明确出台重点引进什么、限制什么、淘汰什么的政策措施。同时，结合每一个时期的需要，打造自己的比较优势，对资本、技术、管理等经济要素形成强大的“拉力”。

(二)设立专门机构，是新加坡招商引资成功的保障

新加坡负责招商引资的专门机构——经济发展局(EDB)成立于1961年，是一个独立的法定公共机构，它隶属于新加坡贸工部，具体职责是：负责制定和实施商业与投资策略，协助加强新加坡作为商业与投资环球中枢的地位。与公务员系统的政府部委相比，拥有更多的自主权和灵活性。经发局有自己的董事会，大多数董事会成员都由新加坡私人部门任命。经发局在芝加哥、伦敦、巴黎、东京、上海、孟买等地设有19个海外办事处。几十年来，新加坡经济发展局致力于在国内和世界各地网罗各类精英人才，保证了引进的企业都能维持并提升市场领导地位。经济发展局还有独特的经发局文化，即打造一支高素质的招商团队。“我们需要有热情的人，这些人要有信仰，要有冒险的勇气。他们可以承受所有的艰苦挫折，而且要有不达目的决不罢休的顽强精神，一定要把新加坡打造成我们理想的新加坡”。 “我们所需要的官员既要有像斗牛士一般坚韧不拔的个性，又要有像夜莺一般清脆的美言的本领，并能像固执倔强的水牛一样勤劳，到处去敲门，从不言放弃，永远都能自信的游说、交涉于众多投资者之间，说服他们能来新加坡投资”。

(三)建立良好环境，是新加坡招商引资成功的前提

投资环境是一个综合体系，包含的内容很多。其中投资者最关注的是“3S”，即Stability(安定)、Speed(速度)、Skills(技能)。新加坡民族之间相互宽容、尊重、平等、团结，政府与民众关系融洽和谐，社会安定。有研究表明，新加坡是国家政治风险最低的国家之一。也是全球最不贪污腐化的国家之一。同时，政府官员和全体公务员的服务意识非常强。政府在精兵简政和明确职责的基础上，提出“一切为了客户、取悦客户”的服务理念，并从完善基础设施、美化自然环境、开展“一站式”服务等方面，积极开展亲企业运动。

(四)设立经济园区，是新加坡招商引资成功的抓手

新加坡园区经济闻名于世，入园企业已达7000多家。为加强园区管理，1968年6月新加坡政府成立裕廊镇管理局(现改名为裕廊国际)，专门负责经营管理裕廊工业区和全国其它各工业区。园区管理委员会有批准项目、城市规划以及园区规划的权力，能发放居民暂住证，管理贸易和市场，征税，发放商业许可证等。委员会同时还提供警察、海关、社会保障、教育、全民体育运动、劳工等多项公共服务。

(五)突出重点目标，是新加坡招商引资成功的诀窍

40多年来，新加坡招商引资的主要特点之一是定向招商，“寻找”、“追踪”世界最尖端的企业，以引入大型跨国企业为突破口，带动相关行业的其它企业跟进，通过跟随效应形成产业集群，培育规模经济。新加坡裕廊化工岛，是用填海的方式连接而成的人工岛屿，总面积32平方公里，目前已经开发了约14平方公里。裕廊岛在上世纪60年代只有两家炼油厂。1991年新加坡政府对裕廊岛进行全面规划，集中投资，形成了完整的石油和化学工业体系，在最大程度上共享原料供应，从而有效地降低了石油和石化产品的生产成本，提高了产品的竞争力。目前吸引聚集了包括埃索、埃克森美孚、三井化学公司等世界级的大型石化企业70多家，是全球第三大石油炼制中心和全球十大乙烯生产中心之一。

三、新加坡招商引资有益启示

一是树立科学的招商引资理念。新加坡的经验告诉我们，招商引资对经济的推动力十分巨大，我们要进一步牢固树立招商引资是实现我市经济后发赶超的唯一选择的观点，保持强烈的忧患意识，终始把招商引资作为经济发展的生命线来抓。

二是制定科学的招商引资规划。新加坡政府针对经济发展的各个阶段的特点和需要都制定了科学的、具有前瞻性的招商引资战略规划，并严格按照规划进行，使其招商引资有序发展，从而带动了其产业结构的优化升级。我市也应针对经济发展现状制定一个科学的、切实可行的招商引资战略规划。特别是在招商引资的方向选择上，目标一定要明确，不能出现偏差，一定要因地制宜、因时制宜，充分发挥自身的比较优势，使引进项目既符合国家产业政策和当地产业发展规划的要求，又紧跟国际经济技术发展潮流。最终实现产业转型和升级，实现后发赶超。

三是完善科学的招商引资措施。首先要加强招商引资的网络建设，注重招商信息的收集和甄别，积极借助广泛的人脉资源，大力拓展招商渠道。新加坡经发局遍布全球的国际招商网络为其提供了广泛的招商信息和渠道，使其招商效率和成功率得到了极大的提高。其次要坚持将产业链招商作为最重要的目标，积极打造产业集群。新加坡裕廊石化岛的成功运作就是产业链招商，形成产业聚集的成功范例。我们要努力把握跨国集团及强势企业把立足点放在增强企业核心竞争力上，而将许多产品和工序外包出去这一投资策略的新特点，坚持缺什么引什么的原则，坚持在促进产业聚集上做文章，集中培植一批能为跨国集团及强势企业配套的企业，成为吸引外资落户的重要砝码。

四是营造良好的招商引资环境。环境包括硬环境和软环境，对于招商引资而言，二者缺一不可。目前，环境吸引力因素出现了两个明显的转变，一是从过去重硬环境向更加重视软环境转变，二是从过去重政策优惠向其他综合因素转变，包括当地配套产业、人力资源、完善公平开放的环境、政府效率、企业能力等等。新加坡招商引资的成功，从表面看得益于优越的地理条件、完善的基础设施保障，深入分析则发现，新加坡廉洁高效的政府、完整的法律体系、稳定的政策、良好和谐的社会秩序等，对吸引外资起了关键性作用。

五是强化务实的招商引资能力。执行力，就个人而言，就是把想干的事干成功的能力；对于团队而言，则是将长期战略一步步落到实处的能力。当一个组织的战略方向已经或基本确定，这时候执行力就最为关键。解读新加坡招商引资现象，感觉从政府到社会、从团队到个人，都非常重视执行问题。特别是承担招商引资具体职能的经济发展局，在执行过程中，追求卓越、追求完美，顶住目标不放松，跟进、跟进、再跟进的做法，表现出的就是一种良好的执行力。从很大程度上讲，新加坡招商引资的成功就是“赢在执行”。这一点，对我们招商系统而言具有十分现实的启示作用。我们要学习新加坡经发局官员那种勤奋敬业、务实高效、锲而不舍的精神和理念，努力打造一支高素质、高效率、充满激情的招商团队。