一、种类

村民小组（生产队）集体土地所有权

行政村内两个以上各自独立的农村集体经济组织，一般是指由过去的生产队沿袭下来的村民小组。农村实行大包干以后，相应的生产队即改为村民小组或农业生产合作社。属于村内村民小组的农民所有的，实际上是以生产队为基础延续存在的，比如承包地、林地、水域等土地，由村内的农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。很多地区还存在，农村的农户宅基地（不包括合作化后占用集体耕地修建住房形成的宅基地），一直由合作化运动之前的农户管理和使用，事实上是未交与集体进行管理和使用，但在法律规定上未将此类作区别，一并归入集体所有。村民小组（生产队）集体经济组织拥有农户耕地、林地、水域等土地所有权的形式是农村集体土地所有权的基本形式。

村（大队）集体土地所有权

村农民集体土地所有权，如村办小学、村办企业、村委会办公场所等等土地属于全村农民所有，村集体经济组织的法人机关或者法定代表人，是村农民集体土地所有者的法定代表。

乡镇（公社）集体土地所有权

乡（镇）农民集体土地属于全乡（镇）农民集体所有，一般由乡（镇）办企、事业单位使用，也可以由乡农民集体或个人使用。乡（镇）农民集体所有的土地一般由乡（镇）人民政府代管，即由乡（镇）人民政府代行乡（镇）农民集体的土地所有权。村内两个以上农村集体经济组织的土地所有权。

二、限制

集体土地所有权是受限制的所有权，其限制表现在两方面：

（1）受国家法律和政府管理的限制。集体土地所有权在收益权和处分权两方面受到限制。在收益权方面，集体所有的土地不能直接用于房地开发，若用于房地产开发必须先由国家征用转变为国有后再由国家出让给发展商，这就使集体土地所有权中的收益权能受到限制。在处分权方面，集体土地不得出让、转让、出租于非农业建设，集体土地所有者不得擅自改变土地用途，其向用地者提供土地使用权须经人民政府审批等等，这就使集体土地所有权中的处分权能受到相当大的限制。

（2）受农民集体意志的限制。集体土地所有权经常由所有者代表行使，集体土地所有者代表行使处分权，应受农民集体这一集体土地所有权主体的限制。一般来说，对集体土地的重大处分应当依法经农村集体经济组织成员表决同意。