一、适用范围

本指南适用于进口关税配额的申请和办理。

属于进口关税配额管理的货物包括羊毛、毛条、食糖、化肥等4种。

关税配额量内进口上述货物的，适用关税配额税率；关税配额量外进口上述货物的，按进出口关税条例规定执行。

二、行政事项名称

进口关税配额审批

三、行政事项类别

行政许可

四、服务对象

进出口企业

五、法律依据

进口关税配额审批依据《对外贸易法》第十六条、第十九条第三款、第二十条，《货物进出口管理条例》第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十二条第一款设定。具体规定如下：

《对外贸易法》第十六条规定：“国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口：（一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进口或者出口的；（二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进口或者出口的；（三）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口或者出口的；（四）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的；（五）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；（六）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；（七）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；（八）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；（九）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；（十）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的；（十一）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的。”

《对外贸易法》第十九条第三款规定：“国家对部分进口货物可以实行关税配额管理。”

《对外贸易法》第二十条规定：“进出口货物配额、关税配额，由国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门在各自的职责范围内，按照公开、公平、公正和效益的原则进行分配。具体办法由国务院规定。”

《货物进出口管理条例》第二十五条规定：“实行关税配额管理的进口货物目录，由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并公布。”

《货物进出口管理条例》第二十六条规定：“属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税；属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税。”

《货物进出口管理条例》第二十七条第一款规定：“进口配额管理部门应当在每年9月15日至10月14日公布下一年度的关税配额总量。”第二款规定：“配额申请人应当在每年10月15日至10月30日向进口配额管理部门提出关税配额的申请。”

《货物进出口管理条例》第二十八条规定：“关税配额可以按照对所有申请统一办理的方式分配。”

《货物进出口管理条例》第二十九条规定：“按照对所有申请统一办理的方式分配关税配额的，进口配额管理部门应当在每年12月31日前作出是否发放配额的决定。”

《货物进出口管理条例》第三十二条第一款规定：“进口配额管理部门应当根据本条例的规定制定有关关税配额的具体管理办法，对申请人的资格、受理申请的部门、审查的原则和程序等事项作出明确规定并在实施前予以公布。”

六、受理机构

1、商务部行政事务服务中心。受理在京中央管理企业的进口关税配额申请。

2、各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门。受理本地企业的进口关税配额申请。

七、决定机构

商务部

八、审批数量

有限制，按照我加入世界贸易组织承诺确定年度进口关税配额量。其中，2015年度，羊毛、毛条进口关税配额总量为28.7万吨、8万吨，羊毛、毛条进口国别（自新西兰进口）关税配额量为33502吨、603吨（该数量为洗净/公定数量），食糖进口关税配额总量为194.5万吨（其中70%为国营贸易配额）；化肥进口关税配额总量为1365万吨，包括尿素330万吨，磷酸二铵690万吨，复合肥345万吨。

九、办理条件

（一）申请人条件。

1、依法办理对外贸易经营者备案登记。

2、依法订立货物进口合同。

（二）具备或符合如下条件的，准予批准：

1、羊毛、毛条进口关税配额申请人符合下列条件的：

① 持有 2014年羊毛、毛条关税配额且有进口实绩的企业（以下称有实绩申请者）或新建成投产且羊毛、毛条年加工能力5000吨以上的企业（以下称无实绩申请者）。

② 2015年1月1日前在工商行政管理部门登记注册的企业，并进行了年度报告公示。

③ 上一年度无海关、工商、税务、质检、外汇、社保、环保等方面的违规记录。

④ 没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部　发展改革委令2003年第4号）、《2014年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》和《2014年羊毛、毛条进口国别关税配额管理实施细则》的行为。

2、羊毛进口国别关税配额（自新西兰进口）申请人符合下列条件的：

① 持有2014年羊毛国别配额，且有进口实绩的。

② 累计申领的羊毛国别配额数量未超过2014年同一贸易方式国别配额项下进口数量的。

3、毛条进口国别关税配额（自新西兰进口）申请人符合下列条件的：

有2014年羊毛全球或国别关税配额进口实绩，或有2014年毛条全球关税配额进口实绩，或新建成投产且羊毛、毛条年加工能力5000吨以上的。

4、食糖进口关税配额申请人符合下列条件的：

（1）申请企业属于以下类型的：国营贸易企业，或具有国家储备职能的中央企业，或持有2014年食糖关税配额且有进口实绩的企业（以下简称有实绩申请者），或日加工原糖600吨以上（含600吨）、注册资金1000万元以上（含1000万元）、食糖年销售额4.5亿元以上（含4.5亿元）的制糖企业，或以食糖为原料从事加工贸易的企业。

（2）2014年10月1日前在工商行政管理部门登记注册，并进行了年度报告公示的；

（3）2012年至2014年在海关、外汇、工商、税务、质检、社会保障、环保、行业自律等方面无违规记录；

（4）没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》和《2014年食糖进口关税配额申请和分配细则》的行为。

5、化肥进口关税配额申请人符合以下条件的：

① 2014年化肥进口关税配额核销率在80%以上的。

② 2014年化肥进口关税配额核销率在50%-79%的。

③ 2014年化肥进口关税配额核销率在25%-49%的。

④ 2014年化肥进口关税配额核销率在25%以下的。

⑤ 2014年之前有业绩，但2014年没有申领化肥进口关税配额的。

⑥ 新申请企业。

（三）有如下情形之一的，不予批准：

1、所提交申请材料不实的。

2、不符合《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部　发展改革委令2003年第4号）、《化肥进口关税配额管理暂行办法》（国家经贸委　海关总署令2002年第27号）规定的条件的。

十、申请材料

（一）申请材料清单

1）企业法人营业执照

2）进口关税配额申请表

3）货物进口合同

4）其他法定文件

其他法定文件包括但不限于银行信用证或其他付汇凭证、货物所有权凭证、依法纳税的完税证明、建设项目立项审批文件及竣工验收报告等。详见商务部有关公告。

（二）申请材料提交

申请人可以通过窗口报送、网上提交（仅限于化肥进口关税配额申请）和邮寄等方式提交申请材料。

十一、申请接收

（一）接收方式。

１、窗口接收。

申请人可向受理机构领取或者在线下载进口关税配额申请表（可复印）并如实填写，与其他书面材料一起向受理机构提交，受理机构进行核实。

（1）商务部行政事务服务中心。地址：北京市东长安街二号。

（2）地方商务主管部门。地址由地方人民政府规定。

2、网上接收（仅限于化肥进口关税配额申请）。

申请人到受理机构申领用于企业身份认证的进出口许可证电子钥匙，之后登录商务部进出口许可证件申领平台（licenceapp.ec.com.cn/ielic/ielic.jsp），登录化肥进口关税配额证明申领系统，如实填写自动进口许可申请表并向相应的受理机构提交。

在线申请时不能随自动进口许可申请表一并提交的有关书面材料，应向相应的受理机构提交，由受理机构核实。

3、信函接收。

（1）商务部行政事务服务中心。通信地址：北京市东长安街二号。邮政编码：100731。联系电话：（010）65197856。

（2）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门。通信地址、邮政编码、联系电话等由上述单位规定。

4、传真接收。

（1）商务部行政事务服务中心：（010）85093158。

（2）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：由上述单位规定。

5、电子邮箱：暂不采用此方式。

（二）办公时间

1、商务部行政事务服务中心：工作日上午8:30－11:30，下午13:30－16:30。

2、各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：由各地方人民政府规定。

十二、办理流程

进口关税配额的申领流程如下（详见商务部有关公告）：

1、申请人向受理机构提交规定的申请材料。

2、属于地方商务主管部门办理的，且申请材料齐全、符合条件的申请，地方商务主管部门在5个工作日内签发进口关税配额证明。

3、属于商务部办理的申请，地方商务部主管部门进行初审后将符合条件的申请报送商务部。商务部在收到初审数据后，按规定期限作出是否准予许可的决定，准予许可的，向申请人分配配额，地方商务主管部门向获得配额的申请人发放进口关税配额证明。

十三、办理方式

进口关税配额审批的办理方式为一般程序，包括申请、受理、审查与决定、配额分配与配额证明发放、结果公开等。

十四、办理时限

每年1月1日前，向进口最终用户发放进口关税证明。

十五、收费标准及依据

进口关税配额审批不收取费用。

十六、审批结果

向符合规定的申请人作出准予许可的决定，分配配额，发放配额证明。

十七、告知方式

作出准予许可的决定后，在3个工作日内通过短信、在线公告等方式通知或告知申请人。以现场领取方式将进口关税配额证明送达。

十八、申请人权利和义务

（一）依据行政许可法等，申请人依法享有以下权利：

1、按照规定，符合法定条件的申请人有依法取得农产品自动进口许可证的平等权利，商务部和地方商务主管部门不得歧视。

2、按照规定，有要求商务部和地方商务主管部门在法定时限内完成农产品自动进口许可审批的权利。

3、按照规定，有要求商务部和地方商务主管部门及其工作人员在实施审批和公布结果中不公开商业秘密的权利。

4、按照规定，对商务部和地方商务主管部门及其工作人员在农产品自动进口许可中实施的违法、不当行为，有提出批评、控告、检举的权利。

5、按照规定，对于商务部依法作出的不予农产品自动进口许可的决定，申请人依法应知悉理由，并可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

（二）依据对外贸易法、行政许可法等，申请人依法履行以下义务：

1、按照规定，在申请农产品自动进口许可证前，申请人有向地方商务主管部门办理对外贸易经营者备案登记的义务。

2、按照规定，在申请农产品自动进口许可证前，申请人应承担大宗农产品进口报告的义务。

3、按照规定，申请人有准确如实提交申请材料、反映真实情况，并对申请材料实质内容真实性负责的义务。

4、按照规定，申请人有协助配合商务部和地方商务主管部门及其工作人员取得农产品自动进口许可所必需的文件资料的义务。

4、按照规定，申请人有协助配合商务部和地方商务主管部门及其工作人员进行相关调查的义务。

十九、咨询途径

相关事项可通过电话或传真进行咨询。

（一）电话。

（1）商务部行政事务中心：（010）65197856。

（2）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：由上述单位规定。

（二）传真。

（1）商务部行政事务服务中心：（010）85093158。

（2）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：由上述单位规定。

二十、办公地址和时间

（一）办公地址：北京市东长安街二号。

（二）办公时间：工作日上午8:00-12:00，下午13:00-17:00。

（三）乘车路线：地铁1号线王府井站下车，或者地铁5号线东单站下车；公交41路、59路、99路、120路、126路、127路、420路东单站下车，或者公交1路、52路、99路东单路口站下车。

二十一、监督和投诉渠道

监督和投诉由商务部对外贸易司农产品处受理。

（一）电话投诉：（010）65197673。

（二）电子邮件投诉：暂不使用电子邮件方式。

（三）信函投诉：商务部对外贸易司农产品处，北京市东城区东长安街2号，100731。

二十二、公开查询

自受理之日起3个工作日后，申请人可通过网站、电话等方式查询农产品进口许可证审批结果

网址：http://licenceapp.ec.com.cn/ielic/ielic.jsp