国家税务总局关于印发《国家税务局系统组织收入工作考核办法

国家税务总局关于印发《国家税务局系统组织
收入工作考核办法

（试行）》的通知
（国税发〔2000〕39号2000年2月28日）

为了不断提高税收管理水平，全面、客观、公正地反映和评价各级税务部门组织收入和税收征管工作的成果，促进依法治税，国家税务总局决定，从2000年开始在国家税务局系统对组织收入工作试行新的办法考核，现将《国家税务局系统组织收入工作考核办法（试行）》印发，请认真贯彻执行。考核中遇有问题，请及时反馈，以便改进、完善考核。

国家税务局系统组织收入工作考核办法（试行）

第一条为了提高税收计划管理水平，全面、系统、客观公正地反映和评价各级税务机关组织收入工作的成果，促进依法治税，切实加强税收征管，全面完成税收收入任务，特制定本办法。

第二条组织收入工作考核遵照实事求是和有利于促进组织收入的原则，实行统一领导与逐级考核相结合的办法。国家税务总局考核各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局。

第三条考核的内容包括税收收入完成情况、税收与经济相关度和征管工作质量三部分。

第四条税收收入完成情况考核指标是：
（一）收入计划完成率。指当年实际完成税收收入与年度税收计划的比例，用以考核税收收入计划的完成情况。
收入计划完成率＝当年实际完成税收收入／年度税收计划×100％
年度税收计划为国家税务总局正式下达的税收计划。当年实际税收收入中如有超出计划之外的重大增减收因素，则从收入中剔除计算（下同）。
（二）季度收入进度差异率。指季度实际税收收入进度与国家税务总局核定的税收收入目标进度之间的差异程度，用以考核税收均衡入库程度。
季度收入进度差异率＝季度税收收入进度－国家税务总局核定的季度税收收入目标进度
季度税收收入进度＝季度实际完成税收收入／年度税收计划×100％
各省、自治区、直辖市和计划单列市的国家税务局于每年年初向国家税务总局上报各季度的税收收入目标，国家税务总局核定后下达执行。
（三）收入增减率。指当年实际完成税收收入与上年实际完成税收收入的比例，用以考核税收收入的增减变化情况。
收入增减率＝（计划年度实际税收收入－上年实际完成税收收入）／上年实际完成税收收入×100％

第五条税收与经济相关度考核指标是：
（一）税收负担增减率。通过对计划年度与上年税收负担率的比较，考核税负增减变化情况。
税收负担增减率＝计划年度税收负担率－上年税收负担率
计划年度税收负担率＝计划年度实际完成税收收入／计划年度国内生产总值×100％
国内生产总值为国家统计局公布的数据。
（二）税收弹性系统增减率。通过对计划年度与上年税收弹性系数的比较，考核其增减变化情况。
税收弹性系数增减率＝计划年度税收弹性系数－上年税收弹性系数
计划年度税收弹性系数＝计划年度税收增长率％／计划年度国内生产总值增长率（现价）％
上一年度税收弹性系数＝上年税收增长率％／上年国内生产总值增长率（现价）％
国内生产总值增长率为国家统计局公布的数据。

第六条征管工作质量考核指标是：税务登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率，欠税增减率、申报准确率、立案率、结案率、处罚率、复议变更（撤销）共“十率”（具体指标解释详见国税发1999〔52〕号文件）。

第七条考核依据为税收收入管理的日常资料和总局征管质量抽查资料。第四条和第五条的6项指标考核的日常资料来源为总局下达的税收计划、季度进度目标以及税收会计报表和其他有关经济统计资料。第六条的10项指标考核的资料通过总局统一组织的征管质量抽查取得（征管质量抽查方案另行规定）。

第八条考核工作由国家税务总局统一组织，成立组织收入工作考核领导小组，分别由计划统计、征管、稽查和人事等有关部门组成，计划统计司和征管司负责考核评定的具体工作。

第九条考核方式，组织收入工作考核实行分项计分，百分计值，综合评定，年终考核的办法。评定结果分“优秀”、“良好”、“一般”和“较差”4个等级（组织收入评分标准附后）。

第十条国家税务总局对年度考核评为“优秀”和“良好”的单位，给予通报表彰；对年度考核评定“较差”的，其领导班子成员在年度公务员考核中不得评为“优秀”等次。

第十一条各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局可参照本办法，制定本地区考核办法，报国家税务总局备案。

第十二条本办法由总局计划统计司会同征管司负责解释。

第十三条本办法自2000年开始实行。

组织收入工作评分标准


┌─────────┬───┬────────────────────┐
│ 考核项目 │标准 │ 评分标准 │
│ │分值 │ │
├────┬────┼───┼────────────────────┤
│一、税收│收入计划│50分│等于100％得50分，每超过一个百分点加│
│收入指标│完成率 │ │2分；每少一个百分点扣2分。 │
│考核指标├────┼───┼────────────────────┤
│（总分 │季度收入│8分 │每季标准分为2分，收入进度差异率等于（或│
│60分）│进度差异│ │大于）0得2分，小于0不得分。 │
│ │率 │ │ │
│ ├────┼───┼────────────────────┤
│ │收入增减│2分 │大于0得2分，等于（或小于）0不得分。 │
│ │率 │ │ │
├────┼────┼───┼────────────────────┤
│二、税收│税收负担│5分 │等于上年得5分，比上年每提高0．1个百分│
│与经济相│增减率 │ │点增加0．5分，每下降0．1个百分点减少│
│关度考核│ │ │0．5分。 │
│指标（总├────┼───┼────────────────────┤
│分10分│弹性系数│5分 │等于上年得5分，系数比上年每提高0．1增│
│） │增减率 │ │加0．5分，每下降0．1减少0．5。 │
│ │ │ │ │
├────┼────┼───┼────────────────────┤
│三、组织│“十率”│30分│质量考核达到标准得30分，未达标按规定相│
│收入工作│ │ │应扣分。 │
│质量考核│ │ │ │
│指标（总│ │ │ │
│分30分│ │ │ │
│） │ │ │ │
├────┼────┼───┴────────────────────┤
│评定等级│优秀 │总分90分以上（含90分） │
│标准 ├────┼────────────────────────┤
│ │良好 │总分80￣89分（含80分） │
│ ├────┼────────────────────────┤
│ │一般 │总分60￣79分（含60分） │
│ ├────┼────────────────────────┤
│ │较差 │总分60分以下 │
└────┴────┴────────────────────────┘

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