国家税务总局关于实行重大税收违法案件督办制度的通知

（国税发〔2001〕87号2001年7月30日）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
近期以来，绝大多数地区税务机关认真执行《国家税务总局大案要案报告制度（试行）》，但仍有一些地区对重大税收违法案件不查不报或查而不报，给组织、督促查处工作造成被动。为了及时掌握重大案件查处情况，加强协调指导和监督检查，落实执法责任制，总局决定实行重大税收违法案件督办制度。现将有关事项通知如下：

一、总局督办的案件主要包括：党中央、国务院等上级机关、上级领导批办的案件；总局领导批办的案件；在全国或省、自治区、直辖市和计划单列市范围内有重大影响的案件；总局认为需要督办的其他案件。
对各地税务机关查办的案件，总局可以根据案件情况和查处需要进行督办。省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局办理涉及其他省区的重大案件，可以报请总局督办。

二、对决定督办的案件，总局（稽查局）向案发地区省（自治区、直辖市、计划单列市）税务局发出《国家税务总局重大税收违法案件督办函》，相关地区接函后应当迅速确定主管领导和承办单位，制定查处方案，按照督办函确定的时限填报《督办案件情况报告表》，报告案件情况及查处进展情况。

三、查处督办案件必须层层落实责任，责任到人，税务局一把手负领导责任，主管领导负直接责任，承办人员根据各自分工职责承担相应责任。主管领导要亲自指挥或参加查处工作，承办单位和承办人员要按照上级部署和查处方案迅速开展工作。对发现重大税收违法行为或线索不依法及时查处，不按规定向总局报告案情或隐瞒重要案情，或因工作不力未能按照规定时限完成查处工作，或故意拖延不办而贻误查处的，对主管税务局和承办单位给予通报批评；给查处工作造成严重后果的，对主管领导和承办人员按照规定给予行政处分。主管领导和承办人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，严重影响督办案件的查处工作，给国家税收造成重大损失的，按照规定给予降级或撤职处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。对于迅速准确完成督办案件查处任务的单位和个人，将给予通报表扬、奖励。

四、切实加强对督办案件的指导、协调。总局稽查局负责案件的具体督办工作。总局根据工作需要随时派员前往案发地区督促检查，或选派人员参与办案，必要时要求主管领导来总局汇报。

五、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局根据本通知制定本地区重大税收违法案件督办制度，并报总局（稽查局）备案。
附件：1．《国家税务总局重大税收违法案件督办函（格式）》
2.《督办案件情况报告表（格式）》

附件1：国家税务总局重大税收违法案件办函

（格式）
国税案督字〔××〕第××号

＿＿＿＿＿税务局：
总局决定将＿＿＿＿＿列为督办案件。请你局迅速确定主管领导、承办单位和查处方案，填写《督办案件情况报告表》，于＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前报告总局（稽查局），随后每＿＿＿＿日报告一次查处进展情况。
案件编号：
督办单位：
督办人员：
督办电话：
附送材料：

（国家税务总局重大税收违法案件督办专用章）
××年×月×

附件2：督办案件情况报告表

（格式）

案件编号：报告日期：××年×月×日


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┃案件名称│ ┃
┠────┼─────────┬────┬──────────────┨
┃主管领导│ │联系电话│ ┃
┠────┼─────────┼────┼──────────────┨
┃承办单位│ │联系电话│ ┃
┠────┼─────────┼────┼──────────────┨
┃主办人员│ │联系电话│ ┃
┠────┼─────────┼────┼──────────────┨
┃首报时间│ │已报次数│ ┃
┠─┬──┴─────────┴────┴──────────────┨
┃简│ ┃
┃要│ ┃
┃案│ ┃
┃情│ ┃
┠─┼────────────────────────────────┨
┃查│ ┃
┃处│ ┃
┃情│ ┃
┃况│ ┃
┠─┴────┬───────────────────────────┨
┃报告单位公章│ ┃
┃(或领导签字)│ ┃
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注：本表首次附报查处方案，每次附报案情及查处进展情况。

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