国家安全生产监督管理局关于化学品登记有关问题的复函

国家安全生产监督管理局关于化学品登记有关问题的复函

(安监管司管二函字［2003］18号)

国际化学品制造商协会：

你协会《关于化学品登记的有关问题》收悉。经研究，现函复如下：

一、应急咨询服务的问题

⒈你协会对《危险化学品登记管理办法》（以下简称《登记办法》）和《关于〈危险化学品登记管理办法〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）中有关代理应急咨询服务规定和要求的理解是正确的。

⒉鉴于国家化学事故应急咨询电话主要面向社会提供化学事故应急咨询服务，为此2003年5月9日我局印发了《关于国家化学事故应急咨询电话使用问题的通知》（安监管函字[2003] 40号），取消了《实施意见》中在生产单位的化学品安全技术说明书和化学品安全标签上标注国家化学事故应急咨询电话号码的要求。详情可到我局网站（网址：www.chinasafety.gov.cn，下同）查询。

⒊在《实施意见》中，仅仅对代理应急咨询服务机构作了选择性要求，并不意味着生产单位必须与国家化学品登记注册中心（以下简称登记中心）签订应急咨询服务协议。

⒋按照《实施意见》的要求，登记中心主要面向社会提供化学事故应急咨询服务，并参加重、特大化学事故的抢险与救援工作，不直接提供更不能代替生产企业对其生产的危险化学品所应提供的应急咨询服务。如果需要登记中心承担生产企业应急咨询服务，则应当另行签订应急咨询服务协议。

二、《登记办法》中的一些问题

⒈《登记办法》第三条规定的有关解释

重大危险源的定义是，长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元（见中华人民共和国国家标准《重大危险源辩识》（GB 18218-2000）。

在中华人民共和国境内生产的危险化学品，原则上无论年产量大小、主副产品或中间体，危险化学品生产单位都应对其生产的危险化学品进行登记。作为原材料的危险化学品使用单位，无论其最终产品是否是危险化学品，只要其使用剧毒化学品或者使用剧毒化学品以外危险化学品的数量构成了重大危险源都应当进行登记。

储存危险化学品是动态的，难以掌握储存的时间。因此，原则上凡是经过审批同意储存危险化学品的单位，无论其是否储存都应进行登记。

我局已向社会公告了《危险化学品名录》（2002年版，以下简称《名录》），可到我局网站查询。此外，为便于使用该《名录》，应各方面的要求，我局组织编纂了《名录》《危险化学品名录》单行本（含中文索引）。

《登记办法》已经明确规定了危险化学品的登记范围。鉴于我国刚刚开展危险化学品登记工作，需要明确现有危险化学品的范围，以区分现有危险化学品和新化学品。《登记办法》和《实施意见》规定和要求由我局汇总公布《名录》，每年修订一次并以当年版向社会公布。《名录》仅收录了国家标准《危险货物品名表》（GB 12268-90）中已列名的危险化学品。因此，今年原则上对列入《名录》中的危险化学品进行登记；对未列入《名录》的危险化学品，登记单位应当向当地化学品登记注册办公室提交化学品的相关数据和资料。

⒉《登记办法》第十三条规定的有关解释

我局正在组织起草《化学品危险性鉴别与分类管理办法》（暂定名），同时正在做认可专业技术机构的各项准备工作，不久即公布名单，请随时注意我局的网站。

鉴于目前我局对国外认可的专业机构不甚了解，暂时还不能认可国外专业机构出具的化学品鉴别报告。

新化学品的概念原则上是指未列入《名录》的化学品。鉴于《名录》收录的危险化学品有限，因此对于一些已取得公认数据和资料的化学品，可以不作为新化学品，在登记时应当出具数据和资料的来源。但是，随着《名录》的完善，未列入《名录》的化学品将视为新化学品，登记时必须出具我局认可的专业技术机构《化学品危险性鉴别报告》。

⒊《登记办法》第十六条规定的有关解释

鉴于目前电子政务信息系统尚未全面实行，暂时还不能通过E-MAIL进行申报。为缩短办理时间，可先通过E-MAIL将有关材料报送当地化学品登记注册办公室审查。

只能是一个化学品一个登记，不能按种类进行登记。

⒋按照《危险化学品安全管理条例》的相关规定，进口化学品仅需要到国家环境保护总局化学品登记中心办理登记手续，但是储存进口的危险化学品和使用进口的剧毒化学品或使用进口的剧毒化学品以外其他危险化学品数量构成重大危险源的单位，仍然需要到当地化学品登记注册中心办理登记手续。

⒌我局正在会同国务院有关部门确定危险化学品登记收费项目和收费标准。

二○○三年五月十二日

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