哈尔滨市人民政府办公厅转发市菜篮子工作领导小组办公室关于2003年我市无公害蔬菜产销工作意见的通知

哈尔滨市人民政府办公厅转发市菜篮子工作领导小组办公室关于2003年我市无公害蔬菜产销工作意见的通知

(哈政办综〔2003〕25号)

各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：?

经市政府同意，现将市菜蓝子工作领导小组办公室《关于2003年我市无公害蔬菜产销工作意见》转发给你们，请结合实际，认真抓好落实。??

二○○三年五月十二日

关于2003年我市无公害蔬菜产销工作的意见

为加快提供优质、安全的无公害蔬菜，抓好生产基地、质量检测、市场流通体系建设，满足城乡居民对无公害蔬菜日益增长的需要，促进菜篮子工程建设再上新台阶，现就我市2003年无公害蔬菜产销工作提出如下意见：

一、统一规划，进一步完善无公害蔬菜产销体系建设
（一）完善无公害蔬菜生产体系建设。一是全面推行标准化生产，加强源头管理。把无公害蔬菜生产源头作为工作的切入点，从基地选址，品种选择，培育秧苗到肥、水、药等农业生产资料的使用上，要按照《无公害蔬菜生产安全标准》及《无公害蔬菜生产技术规程》进行操作，通过标准化的全面实施，使无公害蔬菜朝着品牌、品质、品味的方向发展。要在加强农业生态环境网络监测的基础上，建立生产保护园区，整治周边环境，防止污染因素渗入。

二是优化基地布局，增加无公害蔬菜产量。年内完善和新建无公害蔬菜基地5万亩，环境监测面积达到20万亩，力争为市场提供无公害蔬菜50万吨，品种20个以上。计划新建的2万亩无公害蔬菜基地，以蔬菜加工企业为龙头，在道里区的榆树乡、新发乡、太平镇重点发展规模无公害蔬菜基地，在塑料大棚、日光温室、节水管网、遮荫网、防虫网等措施方面，以及化肥、农药等使用上进行配套建设。同时，在海南省建设1处万亩油豆角生产基地，在郊区建设2处淡季果菜生产基地，以增加冬春淡季蔬菜市场供应和出口创汇份额。?

（二）完善无公害蔬菜产品检测体系建设。一是要充分发挥市无公害蔬菜检测中心、检测分站和检测小分队的作用，在全市形成自上而下、集中而又分散的检测网络，今年对无公害生菜、油菜、茼蒿、黄瓜、番茄、茄子、青椒、豆角、西葫芦、白菜、胡萝卜、大葱和土豆等14个品种进行重点检测，实行市场准入。二是设在蔬菜公司批发市场的检测分站，要重点对无公害蔬菜批发销售环节进行定性、定量检测，防止无公害蔬菜在批发时出现以次充好，以假充真现象发生。其他检测分站要重点进行质量监控，并逐步完善管理手段。三是在地产无公害蔬菜上市期间，由各检测小分队负责各区无公害蔬菜基地村的监控，利用快速检测设备对无公害蔬菜采摘上市进行检测，对有疑问的无公害蔬菜带回中心进行定量检测分析，确保采摘上市的无公害蔬菜的质量。四是从市检测中心到分站和小分队都要加强对无公害蔬菜定点商店、超市专柜、农贸市场专销区零售环节的检测，凡定点专柜和专区都要设立快速检测设备，以供经营者和消费者自检，确保无公害蔬菜销售的质量。五是建立无公害蔬菜检测结果公布和发布制度，定期公布无公害蔬菜质量检测情况。?
（三）完善无公害蔬菜市场体系建设。一是市蔬菜公司批发市场要按照国家“三绿工程”要求的绿色批发市场标准，加强市场硬件设施建设，建立电子屏幕公布上市无公害蔬菜检测标准、检测品种合格率以及产地和市场价格等信息，为经营者服务。二是规范无公害蔬菜定点销售管理，按照标准对已设立的专柜、专区、配送中心进行全面整顿，实行定点挂牌动态管理，对连续三次发现质量问题的，取消定点挂牌经营资格，并在媒体曝光。三是凡定点挂牌经营无公害蔬菜的商店、超市、农贸市场，都要索取检测凭证并进行公示，以接受消费者的监督。四是扩大无公害蔬菜销售阵地，全市计划安排10处农贸市场，各区要按条件选取一至二处规模较大、管理规范的农贸市场，设立无公害蔬菜专销区。市蔬菜批发市场和各区季节性蔬菜批发市场都要设立无公害蔬菜批发专销区，在专销区经营无公害蔬菜的批发大户要挂牌批发，以方便经营者和消费者，扩大无公害蔬菜经营。五是实施“场地挂钩”，引导蔬菜批发市场、配送中心、农贸市场、商店、超市与无公害蔬菜基地建立销售网络，加强管理，建立可追溯的标识制度，对有问题的蔬菜产品实行警示和退出制度。六是增加无公害蔬菜专用运输车辆的配备，在道里、道外、南岗、太平和香坊区配备无公害蔬菜专用车10台。?

二、加快立法，规范无公害蔬菜产销的管理
在实施《哈尔滨市无公害食品管理办法》的基础上，上半年组织有关部门赴外地学习考察，结合我市的实际情况，力争下半年提出《哈尔滨市无公害蔬菜生产、检测、销售管理办法》。目前无公害蔬菜的管理难以到位，主要是缺少管理的法律依据，要借鉴北京、上海、杭州、广州等城市的做法，加快建立规章立法的速度，为全面加强无公害蔬菜市场的管理提供法律保证，促进无公害蔬菜尽快走上法制化轨道。?

三、广泛宣传，为无公害蔬菜实行市场准入制度创造舆论氛围
要通过各种新闻媒体、会议、培训、农村板报、监测版报、宣讲团等多种形式和途径宣传无公害蔬菜，增强生产、经营者的法制和道德观念，增强消费者监督和自我防范意识，使无公害蔬菜工作深入人心，家喻户晓，形成齐抓共管的局面。同时，要不断总结经验，宣传工作的典型事例，对个别典型违法案例要批评、曝光，对责任人要严厉处罚。?

四、营造宽松环境，扶持无公害蔬菜产销健康发展?
（一）继续给予资金扶持。今年市政府从副食品风险基金、价格调节基金、农业发展基金中安排400万元资金，用于无公害蔬菜生产、流通、检测体系建设。?
（二）继续实行无公害蔬菜产销优惠政策。对产地和进入批发市场、农贸市场、商店、超市的无公害蔬菜实行免费检测；对棚室和保护地生产的无公害蔬菜给予税收优惠；对运输无公害蔬菜的专用车辆，凭公安、交通部门发放的通行证，免收过路过桥费，且不受市区禁行路和禁行时间限制；对进入蔬菜批发市场交易和定点设立专柜、专销区销售的无公害蔬菜，给予工商税费优惠。?

五、明确责任，切实加强对无公害蔬菜产销工作的领导
按照“市区分工、以区为主”的原则，对无公害蔬菜工作实行目标管理，实行市区联动，部门联合，条块结合，层层分解，一级抓一级。市环保部门负责蔬菜无害化生产环境监测与无公害蔬菜基地的设立审批和管理工作；市农业部门负责基地建设与无公害蔬菜生产技术推广，基地蔬菜农药残留的自我检测和农药销售使用的监督管理；市商业部门负责市级蔬菜批发市场及定点销售商店超市的设立和管理；市质量技术监督部门负责基地蔬菜、外埠蔬菜以及批发市场、农贸市场、定点销售商店、超市蔬菜品质的全面监督，会同农业部门组织地方标准的宣贯与实施，协助工商部门查处不合格蔬菜；集贸市场（早、夜市）无公害蔬菜定点交易专区的质量管理由谁主办谁负责，市区工商行政管理部门要加大监管力度；市农业、质量技术监督、供销部门负责农药、化肥销售环节的管理和适用农药、化肥宣传、推广、销售工作。建立工作联系制度、信息反馈制度和重大节日、会议、旅游外事活动期间蔬菜食用预警制度，坚决杜绝因食用农药残留超标引起的集体急性中毒事件。要定期考核工作情况，实行奖励制度。市菜篮子办公室要搞好调查研究，组织工作交流，协调有关部门每月开展一次联合稽查。市物价、财政、税务、公安、交通等部门要对此项工作给予支持。

哈尔滨市菜篮子工作领导小组办公室

二00三年四月二十五日

哈尔滨市人民政府办公厅转发市菜篮子工作领导小组办公室关于2003年我市无公害蔬菜产销工作意见的通知

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