哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于印发哈尔滨市南岗区集中整治道路交通秩序实施方案的通知

哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于印发哈尔滨市南岗区集中整治道路交通秩序实施方案的通知

(哈南政办发［2003］18号)

各乡（镇）人民政府、各街道办事处，区政府各办、局，南岗公安分局，南岗工商分局，交警南岗大队、交警哈西大队，驻区部队：?

经区政府同意，现将《南岗区集中整治道路交通秩序实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

哈尔滨市南岗区人民政府办公室

二○○三年七月三日

南岗区集中整治道路交通秩序实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府集中整治道路交通秩序会议精神，充分发挥中心城区的龙头、示范作用，以迅速有效地解决城区道路交通管理存在的问题为重点，加强和改善交通秩序局面，从2003年6月26日开始至10月末，在全区范围内集中整治道路交通秩序，率先实现交通秩序的明显好转，特制定本方案。?

一、指导思想?
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实市十一次党代会精神，按照立足当前、着眼长远、标本兼治、全面推进的总体要求，坚持依法治区，从严整治，团结协作，齐抓共管的工作原则，综合治理道路交通秩序，强化城区管理，保证道路畅通；加强交通安全教育，营造遵章守纪的交通氛围；通过集中整治，促进道路交通管理水平的全面提高。?

二、任务目标?
重点解决的问题是：党、政、军、警机关开特权车和出租车、个体车、公交车辆违章突出的问题；酒后驾车、闯红灯、变道不打转向灯等机动车严重违章问题；摩托车、港田车无牌无证上路行驶及非法营运的问题；畜力车进入市区拉运问题；驾驶员不按规定车道行驶，超员、超载、超速行驶及不系安全带等问题；行人、非机动车不遵章行（驶）的问题；因尊警不遵章、夜间管理失控而导致的肆意违章、事故持续高发、重特大恶性事故不断攀升的问题；占道市场外溢、延时的问题；主干道路交通设施特别是行人过街设施严重不足的问题；逐步解决中心商业区停车场挪作他用的问题。?
通过这次集中整治，实现“三个明显”的目标：?
（一）整治氛围明显增强。营造声势、构筑态势，形成遵章守法光荣、违法违章可耻的社会氛围，促使道路交通环境逐步达到文明、有序、安全、畅通。?
（二）交通现状明显改观。通过采取超常规的措施，各种违章行为得到效控制，道路交通事故明显下降，交通拥堵现象得到缓解，严重拥堵点、段得到疏导排除。?
（三）文明素质明显提高。广大群众交通安全意识、自我保护意识和法制意识普遍增强。?

三、责任分工?
区城建局?
全面维修车行道及“城管的士”监控区域人行道，保持道路完好，提高中部地区道路通行能力；科学组织道路改造维修工程，做到文明施工、缩短工期、保证质量，做好地下管线施工协调，加强挖道管理，确保按期挖掘，及时回填、修复，将道路施工对交通的影响降到最低点。此项工作由区城建局负责。?
交警南岗、哈西大队?
加大对违章机动车辆依法从严管理力度，对各种机动车违章行为进行严格取缔、上限处罚；采取联合各有关职能部门协同作战的方式，科学置警和对时、空的管控；组织社会力量上路执勤，严格取缔行人、非机动车违章，规范其出行秩序；禁止畜力车进入城区；在对主干道和中心商业区的停车场进行规划的基础上，集中对违章停放车辆进行清理取缔；进一步完善交通设施建设，在违章、事故多发点、段增设交通信号灯、隔离护栏、警示引导标志和标识；完善交通组织规划、合理调整路况交通流量，缓解交通拥堵状况。?
区安全办?
协调督导落实“五包、三管、三挂钩”交通安全责任制，适时对各单位责任制的落实情况进行检查，及时通报；对交通违章和交通事故超标的单位，实行“一票否决制”，取消全年评选先进的资格；对发生同等责任以上的重大交通事故和交通违章严重超标的单位，悬挂“交通安全不合格单位”黄牌。?
区城管局?
严格控制占道审批，在建工地不准占道堆料；规范牌匾、广告、灯箱等杆牌，不能影响交通和视觉、区城管行政执法局牵头，清理无证商贩占道经营，清理占道修车、洗车、制作加工等乱占道路行为，清理影响行人通行和交通视觉的牌匾、灯箱、和桥体。?
南岗工商分局?
加强对早、夜市及市场摊区的管理，配合交通部门对占道配货站和汽车修配厂进行整顿，配合区城管行政执法局对自发占道市场和无证商贩清理取缔。配合单位各街道办事处。?
区教育局?
组织区属中、小学校开展交通安全常识和交通法规教育。?
区人防办?
对人防通道进行清理，保证行人过街畅通。?
区委宣传部?
组织各新闻单位广泛宣传交通法规和安全常识，设立专栏、专题，深入开展专题讨论；不间断地组织报道、刊发交通安全公益广告；广泛宣传在整治交通秩序工作中涌现出的先进事迹和经验；选登特大交通事故案例，对各种违章现象予以公开曝光。?
区文明办?
监督检查各部门、各单位交通安全宣传教育工作情况；对违章多发、事故超标的单位进行教育整顿，取消其评选文明单位的资格。?
团区委?
在青少年中广泛开展多种形式的交通安全教育活动；组织青年志愿者上路执勤，配合交警部门维持道路交通秩序。?
驻区解放军和武警部队?
加强对内部军警车辆和驾驶员的管理教育，要求驾驶员遵章驾驶；组织纠察队上路巡查，规范军警车辆的行车秩序；配合公安交通管理机关，对抄报的军警车违章，按军队有关条例从严处理；组织部分军警上路，配合交警维持交通秩序。?

四、实施步骤?
（一）动员宣传阶段（2003年6月26日至7月4日）。各街道办事处、各乡（镇）、各部门和有关单位按照本方案的要求，结合实际情况，制定本地区、本部门、本单位开展集中整治交通秩序的工作方案，并广泛开展各种形式的交通安全宣传活动。?
（二）组织实施阶段（2003年7月5日至9月30日）。各街道办事处、各乡（镇）、各部门和有关单位按照全市统一部署，全面落实各自承担的任务，集中力量解决本单位、本系统内存在的影响交通秩序和安全的突出问题。?
（三）检查验收阶段（2003年10月1日至10月20日）。各街道办事处、各乡（镇）、各部门和有关单位按照本方案的统一要求，检查集中整治以来的工作情况，总结经验，找出差距，制定下步工作对策。区集中整治交通秩序办公室要按照工作目标对各单位的工作情况进行检查验收和评比表彰。?

五、具体要求?
（一）提高认识，加强领导。各级领导要正确认识当前我市道路交通管理面临的严峻形势，站在实践“三个代表”重要思想和推进我区经济与社会协调发展的高度，充分认识集中整治道路交通秩序的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆上重要议事日程，抓紧、抓好，抓出成效。?
（二）精心组织，明确责任。各部门、单位要依据各自的职能对全区集中整治道路交通秩序工作的目标和任务层层分解，落实责任，并按照本方案的要求，分别制定本地区、本部门的具体工作方案。要认真对本单位的驾驶员、干部职工进行交通安全教育。各级党政机关车辆必须带头遵守交通规则。各部门要将交通安全工作纳入日常管理，切实将集中整治交通秩序的各项工作任务落到实处。
（三）广泛宣传，形成氛围。各单位要将这次交通秩序整治作为当前宣传工作的一项重点，积极开展社会公德和树立新时期哈尔滨人形象的宣传，特别要加强交通安全公益广告宣传工作，形成制度，持之以恒，让全社会都来关心交通安全及道路畅通，为推进集中整治活动营造良好的舆论氛围。?
（四）齐抓共管，综合治理。各部门、各单位要通力协作，密切配合，齐抓共管，形成合力。各委办局、工青妇、公检法司等要积极主动地组织本单位干部职工，在交警部门的统一安排下，深入到路面维持交通秩序，动员广大群众，自觉参与到维持交通秩序的活动中。
（五）强化监督，严格考核。区集中整治交通秩序办公室要组织有关部门定期对全区的整治工作进行检查、监督、考核。要将整治道路交通秩序工作纳入区直部门和各街道办事处目标管理考核项目中。各部门和有关单位要认真抓好考核、管理工作，对在集中整治期间出现酒后驾车、闯红灯等严重违章行为者，依法处罚，严肃处理。?

六、组织领导?
成立区集中整治交通秩序领导小组，区委副书记杨德利、区委常委、常务副区长朱振德任组长，副区长曹桂林、玄兆国、张丽娜任副组长，成员由区城建局、城管局、城管行政执法局、安全办、南岗公安分局、交警南岗大队、交警哈西大队、区司法局、教育局、人防办、市场办、区委宣传部、区政法委、文明办、总工会、团区委、妇联和各街道办事处负责同志组成。领导小组下设办公室，主任由玄兆国担任，副主任由余景城（常务）、孙胜利、柏松、张文生、王立成、于晓、王顶在、吴宝银、赵锦荣、贾延风、王立群、韩良芝、郑曼丽、王景维、王画、刘华担任，办公室设在区建设局。

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