国家电力监管委员会办公厅关于开展南方电力市场建设工作的通知

南方电网公司，华能、大唐、华电、国电集团公司，广东、广西、贵州、云南、海南省（自治区）人民政府办公厅，广东省广电集团有限公司、广西电力有限公司、贵州省电力公司、云南电力集团有限公司、海南省电力有限公司、广东省粤电集团有限公司，中电联：

根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发［2002］5号）要求，电监会决定开展南方电力市场建设工作。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发［2002］5号）精神，适应社会主义市场经济发展要求，结合南方电网实际，建立政府监管下的统一、开放、竞争、有序的南方电力市场，促进电力工业持续、健康、协调发展，更好地为经济社会发展和人民生活服务。

二、基本原则

（一）可靠供电，保证安全。根据南方能源资源状况，结合实施“西电东送”战略，通过市场机制，系统整合区域电网和电源资源、优化电网运行方式，维护南方电网安全稳定运行，确保电力系统安全。

（二）平稳起步，逐步深化。从南方电网的实际出发，统筹规划、合理布局、总体设计、分步实施，引入竞争机制，逐步扩大竞争范围，增加交易品种，积极稳妥地推进南方电力市场建设。

（三）开放透明，协调发展。在电力市场建设中，充分听取地方政府和企业等各有关方面的意见和建议，合理确定市场模式和竞争方式等。

三、建设目标

南方电力市场建设的总体目标是：打破市场壁垒，发挥市场配置资源的基础性作用，实现南方区域电力资源的优化配置，促进电力发展，促进电力企业加强管理、提高效率、改善服务。

四、组织实施

南方电力市场建设工作由电监会统一领导，南方电力监管机构会同南方电网公司具体负责组织实施。

为保证南方电力市场建设工作的顺利进行，成立由电力监管机构、地方政府和电力企业组成的南方电力市场建设工作领导小组，负责研究决定电力市场建设工作中的重大事项，审议南方电力市场建设方案等重要文件，协调解决电力市场建设中出现的问题。领导小组下设办公室，负责南方电力市场建设的日常协调工作。根据工作需要成立以下专门工作组：

（一）市场方案与规则工作组。由南方电网公司牵头，有关方面参加。负责提出南方电力市场建设方案，拟定南方电力市场运营规则，提出调度交易中心设置方案等。

（二）技术支持系统工作组。由南方电网公司牵头，有关方面参加。负责拟定南方电力市场技术支持系统功能规范等文件，具体组织技术支持系统的设计与开发工作。

（三）市场监管法规工作组。由南方电力监管机构牵头（在南方电力监管机构组建前，暂由电监会市场部负责），有关方面参与，负责提出南方电力市场监管实施意见等配套法规。

五、时间进度

2004年3月底前启动南方电力市场建设工作，成立领导小组和专门工作组。

6月底前，完成电力市场建设方案、技术支持系统建设大纲、电力调度交易机构设置方案的审定工作。

8月底前，完成市场运营规则、监管实施意见的审定。

11月底前，完成技术支持系统建设并对有关人员进行培训。

2005年一季度开始模拟运行。

2005年二季度开始试运行，并适时转入正式运行。

请各有关单位按照南方电力市场建设的总体部署，积极工作，密切配合，保证南方电力市场建设工作的顺利进行。

二○○四年三月十五日

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