建设部办公厅关于对全国拖欠农民工工资偿付情况的通报

建设部办公厅关于对全国拖欠农民工工资偿付情况的通报

(建办市[2004]90号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委：

全国清理拖欠工程款电视电话会议以来，各地普遍加大了清理拖欠农民工工资的工作力度，截至2004年10月22日，全国2003年内拖欠的农民工工资已基本解决，2003年以前拖欠的171亿元，已经偿付146亿元，偿付比例为86％。

天津、上海、山东、广东、江苏、安徽、湖北、浙江、北京等9个省、直辖市工作力度较大，进展较快，成效明显，2003年以前拖欠农民工工资偿付比例已超过95%。

但从全国来看，这项工作进展还很不平衡，部分地区对这项工作的重要性认识不够，工作措施不够得力，偿付进度缓慢，有4个地区偿付比例甚至不到60％(详见附表)。

各地区要进一步提高认识，按照国务院提出的在2005年春节前要全部完成2003年以前拖欠农民工工资偿付工作的要求，加大工作力度，特别是偿付比例低的地区，要针对具体情况，采取有效措施，加快偿付进度，确保按时完成尚拖欠的25亿元农民工工资的偿付工作。为此，特提出以下要求：

1、按照建市电[2004]52号文件的要求，对至今尚有拖欠农民工工资的工程逐个排查，研究分析具体拖欠原因，确定责任单位，落实偿还责任，限期偿还，并定时上报偿付情况。

2、地方政府要带头偿还，凡政府投资工程有拖欠农民工工资的，各级政府要明确责任单位，落实资金，限期偿还。对清理自身拖欠农民工工资不积极的，要依据有关规定，严肃追究有关领导和责任人员的责任。

3、总包单位对其所承包工程的农民工工资支付负全面责任，分包单位确实无力偿付的，总包单位要先行垫付，并在分包工程款中扣除；凡是因包工头携款潜逃造成拖欠农民工工资的，由使用该包工头的分包企业先行垫付。

4、要加强监督检查，加大执法力度，对在限期内拒不偿还拖欠农民工工资的单位或个人，要依法对其进行查处，可采取不办理施工许可、降低或取消企业资质等行政措施，加大处罚力度，并向全社会公布一批偿还进展缓慢的单位。

5、对逾期未完成清理拖欠农民工工资任务，以及又发生新的拖欠农民工工资的施工企业，除按国家有关规定处罚外，禁止其参加新的工程项目的招投标，必要时可责令其所有在建项目停工整顿。

6、完善投诉举报和突发事件应急处理机制，对投诉举报要专人负责，特别是对一些存在质量、经济、合同纠纷，拖欠时间长的农民工工资问题要落实机构和人员。对建设部等国务院有关部门转去的投诉举报，要妥善处理，尽快解决，防止矛盾激化，核查处理结果要及时反馈，维护社会的稳定。

7、要认真按照建市电[2004]52号文件的要求，组织对农民工工资支付情况的全面检查，建设部、劳动保障部将在年末对部分省、自治区、直辖市清理拖欠农民工工资的工作进行抽查。

8、认真贯彻建设部、劳动保障部联合下发的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，建立按月支付农民工工资的制度，同时健全农民工工资支付监控制度，逐步建立预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。

请各省、自治区建设厅，直辖市建委将清理2003年以前拖欠农民工工资情况向本省、自治区、直辖市人民政府报告。

中华人民共和国建设部办公厅
二○○四年十一月二日

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