河南省人民政府办公厅关于明确省政府第八次全体会议提出的2005年重点工作责任单位的通知

河南省人民政府办公厅关于明确省政府第八次全体会议提出的2005年重点工作责任单位的通知

(豫政办〔2005〕21号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

根据省政府领导指示,现将李成玉省长在省政府第八次全体会议上讲话中提出的2005年重点工作分解下发。各责任单位要抓紧制定具体实施意见,认真组织落实;各责任单位一把手作为第一责任人,要增强责任意识,强力推进重点工作的落实;要进一步细化责任,将重点工作明确到分管领导、具体处室和责任人,明确时限和进度,逐项分解落实,确保各项重点工作全面完成。请按照《河南省人民政府办公厅关于明确政府工作报告提出的2005年重点工作责任单位的通知》(豫政办〔2005〕16号)的要求,结合《政府工作报告》提出的全年重点工作的落实,一并将重点工作落实情况分别于3月底、6月底、9月底、12月底分四次向省政府报告。

一、关于重点项目建设

1.保持一定的投资拉动仍然是现阶段我省经济实现平稳较快增长的关键。今年我省在建和新开工的建设项目总规模将达7000亿元,当年要完成投资3000亿元左右。各方面都必须落实重点项目建设责任制,抓紧工作,从年初开始就要加快进度,逐项分类,倒排工期,尽快形成施工高潮,确保计划竣工项目按期投产投用,确保工程建设质量。

由省发展改革委、各省辖市政府负责落实。

2.交通运输项目建设。要确保完成高速公路投资280亿元,建成叶集至信阳等12条759公里高速公路,年底前通车里程达到2500公里,全面完成“十五”末高速公路通车里程目标;去年开工的22个高速公路项目要进一步加快建设进度,确保按期竣工;抓好郑州至石人山等9条高速公路项目的前期工作,争取今年再新开工570公里。年内要开工建设郑州至西安铁路客运专线河南段333公里,抓好郑州至北京、郑州至武汉铁路客运专线等项目前期工作。

由省发展改革委、交通厅、郑州铁路局、有关省辖市政府负责落实。

3.能源基地项目建设。要确保鹤壁电厂二期、洛阳热电厂等15个机组按期投产发电,新增发电装机容量300万千瓦以上,年底发电装机达到2700万千瓦以上;加快三门峡电厂二期等18个项目建设进度;其他已报国家的项目要积极完善环保、土地等手续,争取国家早日核准并开工建设。

由省发展改革委、电力公司、国土资源厅、环保局负责落实。

4.加快平煤首山一矿、郑煤集团白坪矿等续建项目,力争新增煤炭生产能力90万吨;开工建设焦煤赵固一矿等项目,争取开工规模690万吨。

由省煤炭工业局、发展改革委负责落实。

5.骨干水利项目建设。要确保南水北调中线穿黄工程和安阳段工程在今年汛前开工建设,做好受水区配套工程前期工作;认真做好南水北调工程建设基金的征收工作。今年要建成盘石头水库,全面开工燕山水库和沙颍河、涡河治理工程。抓紧与黄委会、淮委会衔接,做好河口村水库、出山店水库的各项前期工作,力争国家发展改革委、水利部年底前批复立项。

由省发展改革委、水利厅、河南黄河河务局、有关省辖市政府负责落实。

6.其他城市基础设施、社会事业等重点项目建设也要周密安排,抓紧抓好。

由省发展改革委、建设厅、各省辖市政府负责落实。

二、关于结构调整

7.工业结构调整。要依托百户重点企业,加大政策支持力度,抓好130个续建和110个新开工工业结构调整项目建设,拉长产品链条,争取再涌现一批销售收入超50亿元和100亿元的企业。春节前,省政府已安排下达了今年第一批工业结构调整专项资金扶持项目,各单位一定要加快项目建设进度,争取早日竣工投产。

由省发展改革委、财政厅、各省辖市政府负责落实。

8.要通过与中铝公司合作,争取10万吨以上铝精深加工项目开工建设。

由省发展改革委负责落实。

9.积极推进河南同力水泥集团、天瑞企业集团等与跨国公司的合资合作,争取新型干法水泥比重达到25%以上。

由省发展改革委、商务厅负责落实。

10.支持金光集团与银鸽公司等骨干造纸企业的联合重组,提升造纸工业水平。

由省发展改革委负责落实。

11.抓好以天方药业集团为重点的医药行业整合,集中扶持一批新药产业化和中药现代化项目。

由省食品药品监管局、发展改革委负责落实。

12.农业结构调整。要在稳定提高农业综合生产能力的前提下,综合运用各项支农资金,重点支持优质粮食生产与加工、优质畜产品生产与加工“两个基地”建设。

由省农业厅、财政厅、发展改革委、畜牧局负责落实。

13.要抓住国家加大对产粮大县扶持的机遇,积极做好项目的选择和储备,加强与国家有关部委衔接,争取更多的项目列入国家扶持范围。

由省财政厅、农业厅负责落实。

14.从今年起,要集中省以上农业综合开发资金的70%用于24个农业综合开发重点县,连续投入三年,实行规模开发,加快产粮大县中低产田改造,建设我省粮食主产区高标准基本农田,稳定粮食生产能力。

由省财政厅、农开办、农业厅负责落实。

15.服务业发展。要继续搞好“三点一线”等精品旅游景区和线路建设,大力发展文化旅游、生态旅游和“红色旅游”,整合旅游资源,进一步提升旅游业的整体竞争力。

由省旅游局、发展改革委、文化厅负责落实。

16.要抓紧研究制定促进全省服务业加快发展的意见,明确发展重点和政策,争取上半年出台;要在充分调查论证的基础上,抓紧编制全省现代物流业发展规划,明确现代物流业发展的思路和重点,制定具体的实施方案。

由省发展改革委、商务厅负责落实。

三、关于改革开放

17.今年要全面落实已出台的各项改革方案,确保改革任务大头落地。

由各省辖市政府和省政府各部门负责落实。

18.国企改革。要力争年底基本完成国有工业企业公司制改造,90%以上的企业实现股权多元化,全省大中型企业辅业单位分离改制基本完成。

由省国资委负责落实。

19.省直各有关单位要抓紧制定所属企业的改制方案,加快省属750户中小企业改制步伐。

由省直各有关单位负责落实。

20.要抓住四大国有商业银行进行股份制改造的机遇,支持国有大中型企业与银行积极协商,采取打包缩水、核销债务等方式,解决一些企业多年来的债务难题。

由中行河南省分行、农行河南省分行、工行河南省分行、建行河南省分行、人行郑州中心支行、河南银监局、省国资委、发展改革委负责落实。

21.粮食流通体制改革。上半年要全面完成分流富余人员任务,力争国有粮食购销企业职工减到7万人左右,确保全年基本完成国有粮食购销企业改制任务。

由省粮食局、发展改革委负责落实。

22.要继续深入细致地做好对种粮农民直补工作,确保5月底前兑付工作基本结束。

由省财政厅、各省辖市政府负责落实。

23.农村信用社改革。要尽快理顺农村信用社管理体制,争取4月份全省县级联社拿到143亿元央行专项票据,年底实现不良贷款余额下降40亿元以上。由省农村信用社联合社、人行郑州中心支行、河南银监局负责落实。

24.农村税费改革。要突出抓好全省免征农业税工作,不折不扣地把这一政策落实到每户农民,将后续工作做细做实,把好事办好,让农民满意。对今年免征农业税县乡财政减收的29.09亿元,要及时足额拨付到县,不留缺口。要抓紧制定村级经费纳入县级财政供给的标准和办法,保证村级组织正常运转,确保农民负担不反弹。

由省财政厅、农业厅、各省辖市政府负责落实。

25.对外开放工作。要精心筹划、组织好“2005’豫港投资贸易洽谈会”、“美国旧金山经贸文化周”等大型招商引资活动,认真搞好客商邀请和项目筛选工作,确保招商实效。要积极实施东引西进,大力吸引东部沿海地区产业、技术、资金向我省转移,力争全年利用省外资金突破400亿元。

由省商务厅、发展改革委、各省辖市政府负责落实。

四、关于中原城市群和县域经济

26.今年中原城市群发展要迈出实质性步伐。按照省委、省政府确定的基本思路和原则,年内要高标准完成中原城市群发展总体规划和专项规划的编制工作;中原城市群共享的基础设施和生态建设,郑洛城市间产业布局,城市间天然气、煤制气等资源的优化配置等工作都要取得明显进展。

由省发展改革委、建设厅、有关省辖市政府负责落实。27.要采取分类指导、分片交流的办法,推动县域经济发展。由省发展改革委、各省辖市政府负责落实。28.今年扶持县域经济发展专项资金要确保3月底前下达到县。明年年初省委、省政府要召开大会,对两年来县域经济发展工作进行全面总结,完善政策,落实奖励措施,进一步推动县域经济加快发展。

由省财政厅、发展改革委负责落实。

五、关于社会事业

29.中小学危房改造。要加快进度,加强协调,省里安排的资金要尽早下拨,市、县配套资金要保证到位,争取中央补助资金尽早下达,年内基本完成危房改造任务。

由省教育厅、发展改革委、财政厅负责落实。

30.公共卫生体系建设。要力争上半年130个疾控机构全部建成投用,年内18个省辖市紧急救援中心、125个县级传染病医院全部建成投用;继续安排资金改造196所乡镇卫生院,全面完成三年600所乡镇卫生院改造任务。

由省卫生厅、发展改革委、财政厅负责落实。

31.科研机构改革。要完成已转制的开发类科研机构产权制度改革,加快推进社会公益及农业类科研机构改革,逐步建立现代科研院所制度。

由省科技厅、人事厅、科学院、社科院、农科院负责落实。

32.文化产业发展,要抓紧起草文化产业发展纲要,争取上半年提交省委、省政府研究,文化资源的整合、文化产业发展年内要有新起色。

由省发展改革委、财政厅、文化厅、广电局、新闻出版局、地税局负责落实。

六、关于涉及人民群众切身利益的问题

33.就业再就业。全年城镇新增就业85万人,下岗人员再就业30万人,国有企业下岗职工全部出中心,新转移农村劳动力100万人以上。

由省劳动保障厅、发展改革委、农业厅、各省辖市政府负责落实。

34.群众饮水安全。今年全省要确保完成解决农村饮水安全50万人的目标;做好淮河、海河重污染地区农村饮水安全详细方案,6月底前完成去年安排的打井任务,解决540个村的群众饮水问题。

由省水利厅、财政厅、环保局负责落实。

35.农村道路建设。今年农村道路建设计划要抓紧下达,各县(市、区)必须在3月份组织开工建设,力争在11月底前全面完工,全面完成三年8000公里国债农村公路建设任务。

由省发展改革委、交通厅负责落实。

36.清欠工作。要确保年底前工程款完成清欠80%,政府投资工程款全部完成清欠,农民工工资全部清理完毕并不准发生新的拖欠。由省建设厅、劳动保障厅、各省辖市政府负责落实。37.食品、药品安全。要严格实施食品安全市场准入制度,继续抓好食品、药品放心工程。

由省食品药品监管局、工商局、质量技术监督局负责落实。

七、关于环境保护和资源整合

38.环境保护。要突出抓好淮河治理方案落实,确保年底前省辖淮河流域主要河流水质持续达标;加强对造纸、酿造、化工、制药、印染等污染较重行业的治理,坚决关闭不符合国家产业政策、污染严重的企业188家和生产线418条。

由省环保局、发展改革委、有关省辖市政府负责落实。

39.对新乡市和郑州市小造纸企业区、鹤壁小金属镁企业区、平顶山市小炼焦企业区、安阳安林公路两侧小钢铁企业区等重点区域、行业开展专项治理,采取必要的行政和法律手段,保障环保目标的实现。

由省环保局、新乡、郑州、鹤壁、平顶山、安阳市政府负责落实。

40.认真做好污水处理费、垃圾处理费征缴工作。

由省建设厅、各省辖市政府负责落实。

41.矿产资源整合。要进一步完善国有骨干煤炭企业整合地方国有煤矿方案,年内基本完成7大国有骨干煤炭企业整合29个地方国有煤矿工作。

由省煤炭工业局、国资委、发展改革委、有关省辖市政府负责落实。

42.认真搞好煤矿安全生产整顿,以整顿促整合,确保今年减少小煤矿448个。

由省安全生产监管局、煤炭工业局、有关省辖市政府负责落实。

43.上半年要拿出铝土矿生产经营管理办法,减少小铝土矿30个。

由省发展改革委、国土资源厅、有色金属勘探局、煤炭工业局、有关省辖市政府负责落实。

八、关于安全生产

44.各级各部门要警钟长鸣,任何时候都要绷紧安全生产这根弦,一定要像抓发展、抓改革那样,锲而不舍地抓好安全生产工作。要痛下决心抓基础、抓投入、抓落实。当前煤矿安全生产处于事故高发期,是安全生产监管工作的重中之重。要深入开展煤矿安全生产大检查,重点检查煤矿企业瓦斯治理措施的落实情况、科学安排采掘情况、瓦斯治理责任制落实情况、事故隐患排查整改情况以及限产、停产整顿情况等。要组织督导组进驻重点煤矿,死盯严守,加强对煤矿安全生产特别是瓦斯灾害防范工作的监督检查,对存在重大隐患的矿井,要坚决停产整顿。对已关闭矿井、报废矿井要加强巡查和监控,防止非法生产。各级煤矿安全监管机构要依法加强对煤矿企业安全生产的监督检查,督促检查煤矿企业事故隐患整改,对失职、渎职的要依法严肃处理。由省安全生产监管局、煤炭工业局、财政厅、监察厅、有关省辖市政府负责落实。

45.继续深化非煤矿山、交通运输、危险化学品等领域和人员密集场所的专项安全整治,加大对安全生产的投入,落实企业安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。

由省安全生产监管局、国土资源厅、公安厅、交通厅、财政厅、各省辖市政府负责落实。

46.做好今年政府的各项工作,一方面我们要立足自身,抓发展,抓改革,抓管理,苦练内功;另一方面我们还要抓住国家从政策、资金、重大项目布局等方面积极支持中部崛起的机遇,抓住国家加强和改善宏观调控,重点支持农业、能源、交通等薄弱环节建设的机遇,加大工作力度,更加积极主动地向国家争取政策、项目和资金,借力发展。省发展改革委、财政厅及相关部门都要把争取国家更大的支持列入重要工作内容,及时掌握信息,做好项目的准备工作,甚至可以固定专人,盯着汇报争取。涉及重大项目和政策争取,省政府领导要亲自出面,有准备地带队到国家有关部门汇报衔接,力争取得更多的支持。要做好我省“十一五”规划的编制工作,争取更多的项目列入国家规划的盘子。

由省发展改革委、财政厅等省政府有关部门负责落实。

九、关于做好今年政府各项工作

47.各位副省长要按照各自分工,牵头负责,狠抓落实,进一步把重点工作明确到部门主要负责同志,强力向前推进。对这次会议确定的各项任务,年中政府全会上要听汇报、看进度,有些工作4月底前就要有结果;年底要看成效、比差距,各项工作都要有布置、有交代,完不成的要在一定范围说明原因。各部门也要进一步细化,明确到分管领导、具体处室和责任人,明确时限和进度,逐项分解落实。部门主要领导一定要切实负起责任,敢抓敢管,狠抓落实,班子每位成员都要履行好自己的职责,团结一致,整体向前推进各项工作。各市也要抓紧工作落实。要进一步完善目标考评办法,改进目标管理方式,能量化的尽量量化。各级领导干部都要经常深入调研,及时掌握工作进展情况,及时发现和纠正存在的问题,跟踪问效,保证抓一项是一项,干一件成一件。

由各省辖市政府和省政府各部门负责落实。

48.要强化管理。今后,各级、各部门都要全面提高管理水平,采取切实有效措施,不断挖掘管理上的潜力,真正向管理要发展、向管理要效益。

由各省辖市政府和省政府各部门负责落实。

49.各地在发展中要弱化指标概念,不盲目攀比速度,要更加注重结构优化,更加注重经济质量和效益,更加注重资源、环境的保护,更加注重科技、教育等社会事业进步,更加注重政府综合管理水平的提高。

由各省辖市政府负责落实。

50.财政收支管理必须进一步加强,力争再上新台阶。要强化税收征管,坚决做到依法征税、依率计征、应收尽收,把经济发展成果真正体现到财政收入上来;要进一步调整支出结构,大力压缩一般性支出,确保重点支出;要精打细算,堵塞“跑冒滴漏”,花好每一分钱,拿出更多的财力解决历史遗留问题、改善困难群众生活。

由省财政厅、地税局、国税局负责落实。

51.要创新方法。大家都要敢于探索,不断创新工作方法,不做虚功,不图形式,着力提高工作实效。

由各省辖市政府和省政府各部门负责落实。

52.要增强使命感。希望大家要专心致志,埋头工作,把精力用到工作上。我们现在所做的不仅是为了完成本届政府的任期目标,更是为了河南长远发展做铺垫、打基础。我们每一位领导干部都要以更高的标准要求自己,自加压力,尽职尽责地干好工作。

由各省辖市政府和省政府各部门负责落实。

河南省人民政府办公厅
二○○五年三月十日

河南省人民政府办公厅关于明确省政府第八次全体会议提出的2005年重点工作责任单位的通知

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