• 【发布单位】哈尔滨市
• 【发布文号】哈信联[2005]3号
• 【发布日期】2005-04-12
• 【生效日期】2005-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件来源】哈尔滨市
• 【所属类别】政策参考

关于开展市政府部门、区县（市）政府网站整顿工作的实施方案

关于开展市政府部门、区县（市）政府网站整顿工作的实施方案

(哈信联[2005]3号)





 市政府各部门、各区县（市）政府在国际互联网上建立的网站，是哈尔滨市政府公众信息网的重要组成部分。近几年来，各部门（区县）网站建设取得了很大成绩，在我市对外宣传、政务公开和为公众服务中，发挥了重要作用。但是，一些网站也存在页面结构简陋，栏目设置不规范，信息发布不全面、更新不及时，办事服务功能较差等问题，影响了对外宣传、政务公开和为公众服务。



 为了进一步加强市政府各部门、各区县（市）政府网站建设和管理，充分发挥网站对外宣传和为公众服务的功能，根据国务院新闻办关于互联网站建设管理的规定和要求，以及《哈尔滨市政府公众信息网网站暂行管理办法》（哈信联[2003]7号），市信息产业局和市政府新闻办公室决定从今年3月至8月，对市政府各部门和各区县（市）政府网站进行一次集中全面整顿。现制定实施方案如下：



 一、指导思想



 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六届三中、四中全会精神，根据国家关于加强互联网站建设和管理的要求，按照中央办公厅、国务院办公厅《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发[2004]34号）有关要求，贯彻落实《哈尔滨市政府公众信息网网站暂行管理办法》（哈信联[2003]7号），以“改善结构布局、规范栏目设置、提高信息质量、强化在线服务”为目标，集中一段时间，解决各部门和各区县（市）政府网站存在的问题，提高网站建设和管理水平，实现与门户网站栏目内容相衔接，更好地发挥网站对外宣传、政务公开和为公众服务的作用。



 二、实施步骤



 此次市政府部门、区县（市）政府网站整顿，分6个步骤进行：



 第一步，对照要求，部门自检（时间：4月20日至4月30日）



 各部门、各区县（市）根据《哈尔滨市政府公众信息网网站暂行管理办法》（哈信联[2003]7号）和本方案《市政府部门网站栏目设置意见》（附件1）、《区县（市）政府网站栏目设置意见》（附件2），进行自检。主要检查网站页面布局（是否合理、艺术）、栏目设置（是否齐全）、信息发布（是否全面、及时）、在线服务（是否有查询、办事、监督功能）和管理制度5方面情况。此项工作由各部门、各区县（市）自行组织。



 第二步，开展调查，摸清情况（时间：4月20日至4月30日）



 对各部门、各区县（市）政府网站管理情况进行调查，内容包括隶属关系、从业人员、软硬件配置、制度建设、安全措施等。各网站填写《市政府部门、区县（市）政府网站调查表》（附件3）3月30日前上报。此项工作由信息产业局负责。



 第三步，制定标准，全面测评（时间：3月15日至4月15日）



 制定标准，组织有关专家，对各部门、各区县（市）政府网站逐一进行综合测评打分。测评的主要内容是网站信息内容、服务功能、建设管理、网站效应等。测评后，发布综合分析报告，并对各网站问题提出改进意见。此项工作由信息产业局负责。



 第四步，部署整改，开展培训（时间：5月20日前）



 根据测评报告和调查表，召集网站各主管部门会议，部署网站整顿工作，同时对各部门、各区县（市）政府网站管理人员，就网站整顿建设、信息资源开发利用等有关业务，进行培训，全面提高人员素质。此项工作由市信息产业局负责。



 第五步，整改实施，加强指导（时间：5月20日至8月20日）



 各有关部门和区县（市）政府根据网站测评报告提出的改进意见，参照《哈尔滨市政府公众信息网网站暂行管理办法》（哈信联[2003]7号）、《关于加强市政府各部门网站建设的指导意见》（哈信办[2004]2号文件）和本方案《市政府部门网站栏目设置意见》（附件1）、《区县（市）政府网站栏目设置意见》（附件2），对网站进行整顿。此项工作由各有关部门和区县（市）政府自行组织，市信息产业局和市政府新闻办派专业人员配合指导推进。



 整顿结束后，由各部门和区县（市）政府提出验收申请。



 第六步，检查验收，落实责任（时间：8月10日至8月30日）制定验收标准，根据标准组织对各部门、各区县（市）政府网站整顿、建设情况逐一进行检查验收。查验收后，对合格网站颁发合格证；对不合格网站，实行关停整顿。由市信息化领导小组与各部门、各区县（市）签订责任状，对各网站管理实行站长责任制，明确责任单位和负责人。负责人对网站建设、管理、维护、安全负有全面责任。此项工作由市委宣传部和信息产业局共同组织。



 三、有关要求



 1、各部门、各区县（市）政府要充分重视这次网站整顿工作，要把这项工作作为“一把手”工程，加强领导，认真组织，扎实推进。要落实机构、配备人员，定职定责，把网站建设和管理的各项工作落到实处。



 2、各部门、各区县（市）政府网站整顿、重建，有关栏目设置应参照本方案附件1、2进行。在满足统一要求的前提下，允许根据各自的工作特点和需要，选设相关栏目。体现既有统一要求、又有各自风格的原则。



 3、网站的整顿，原则上由各部门（区县）自行负责，市信息中心配合进行技术支持和指导。



 4、此次网站整顿工作联系部门：



 市信息中心，联系人：郜广斌、尹岩玲、李庚良，电话：84639490、84681337； Email:yyl@hrb.com.cn。



 附件：1、市政府部门网站栏目设置意见



 2、区县（市）政府网站栏目设置意见



 3、市政府部门、各区县（市）政府网站调查表



 哈尔滨市信息产业局

 市政府新闻办公室

 二○○五年四月十二日



 附件1：市政府部门网站栏目设置意见



 1、政务之窗：



 ①领导班子：部门现职领导成员姓名、职务、工作分工，电话等。



 ②职能介绍：综合介绍本部门行政职能，办公地址、电话、邮政编码、电子邮箱。



 ③机构设置：介绍本部门所属机构（包括直属机构、办事机构）名称、职能、负责人、地址、电话、邮政编码、电子邮箱。



 ④办事纪律：介绍本部门为社会服务的纪律（承诺事项、监督方式、处罚条款等）。



 2、部门信息：发布本部门（行业、系统）有关工作信息、动态等。



 3、法规文件：发布本部门（行业）国家、省、市机构向社会公开的法律法规和规范性文件。



 4、行政审批：介绍市编委办核定的本部门行政许可事项（包括审批、核准、备案），包括：事项名称、审批主体、审批依据、申请条件、所需材料、审批程序、办结时限、收费标准、收费依据、办理地址、联系电话。网上受理、反馈、查询，提供表格下载。



 5、工作报告：发布本部门全年工作计划及随机性工作安排，包括工作目标、工作任务、相关措施等。全年工作计划每半年一次报告执行情况；随机性工作完成后随时报告。



 6、服务指南：介绍本部门（行业）职能机构和所属社会服务机构的名称、服务项目、办公地点、联系方式、办事程序、收费标准、有关要求等。



 7、在线咨询：解答相关法规、政策，以及公众对本部门工作的各种问题。



 8、网上公告：本部门向社会发布的重要事项通知、公告。



 9、公众参政：互动栏目，受理公众对本部门工作提出的建议、意见和评议网贴，并对有关问题进行回复。



 10、社会监督：



 ①监督信箱：受理社会公众对本部门的监督、举报信件；答复公众来信。提供监督负责部门电话、邮政编码、电子邮箱。



 ②领导信箱：给部门领导写信的邮箱。



 11、网站链接：链接国家、省主管部门、市政府和有关部门网站。



 其他栏目由各部门根据本部门工作性质、特点和实际需要选设。



 附件2：区县（市）政府网站栏目设置意见



 1、政务之窗：发布区、县（市）政府向社会公众公开的政务事项。



 ⑴领导介绍：介绍本区县（市）委、人大、政府、政协领导（正副现职）情况（姓名、职务、分工等）。



 ⑵政府文件：发布区、县（市）委、政府向社会公开发布的各类规范性文件。



 ⑶政府工作报告：发布区县（市）政府年度政府工作报告及随机性工作安排。年度政府工作报告，每半年报告一次执行情况；随机性工作安排，完成后随时发布。



 ⑷政府公告：发布区县（市）政府及各部门向社会发布的关系企业和市民生产、工作、生活的通知、通告、公告等。



 ⑸政府机构：包括职能部门、派出机构（街道办事处、乡镇政府）、市政府职能部门驻区（县）机构。



 2、今日XX（区县名称，以下同）：以政务信息为重点，报道本区县（市）每日发生的政治、经济、社会等消息。



 3、XX风貌：综合介绍本区县（市）经济、社会、历史、自然等基本市情，设区县（市）概况、历史沿革、行政区划、自然资源、经济发展、社会事业、交通通信、旅游观光等栏目。



 4、统计公报：定期（每月）发布本区县（市）国民经济和社会发展统计报告。



 5、投资XX：为国内外投资者提供政策导向和办事服务。设投资动态、投资环境、投资政策、招商项目、投资程序等栏目。



 6、行政审批：发布本区、县（市）政府权限内的行政许可审批、核准、备案项目，包括：事项名称、审批主体、审批依据、申请条件、所需材料、审批程序、办结时限、收费标准、收费依据、办理地址、联系电话。（见《中国哈尔滨》行政审批中心）



 7、便民服务：设企业登记、报税纳税、城建环保、消防安全、质量监督、房产土地、教育科技、婚姻生育、人事劳动、医疗保健、法律咨询、金融保险等子栏目，提供服务事项、办理机构、申报条件、办理程序、办理地址、联系电话、表格下载等服务内容。二级栏目可选设。



 8、生活导航：为城乡居民提供日常衣食住行生活服务，设常用电话、公交线路、公路客运、铁路车次、航班查询、售票网点、宾馆酒店、购物指南、旅游景点、寻医问药等。可参照《中国哈尔滨》生活导航栏目选设或链接。



 9、工程招标：发布本区、县（市）政府向社会发布的招标项目和中标公告，为投标招标双方提供服务。



 10、政府采购：发布本区、县（市）政府采购信息，应包括管理机构、有关工作制度、办公地址电话，以及采购公告、中标公示等栏目、内容。



 11、百姓之声：言论性栏目，发表百姓对本级政府工作的意见、建议或要求。



 12、区（县）长信箱：区（县）长接待市民来访栏目，市民通过本栏目向区（县）长反映问题，对政府工提出意见和建议。（由信访办受理、主办）



 14、网上投诉：为社会公众对政府工作提供监督服务，设各有关部门监督投诉电话、监督投诉信箱等栏目。



 15、网站导航：为访问者提供网上链接服务，分别链接市政府门户网站（《中国哈尔滨》）、市政府各部门网站、各区县（市）政府网站、本区县（市）重要网站。其他栏目各区县（市）可根据需要自行选设。