国土资源部关于2005年全国矿产资源开发利用年检情况的通报

根据《关于加强和完善矿产开发利用年度检查工作有关问题的通知》（国土资发〔2004〕64号）的统一部署和要求，2005年全国各省（区、市）国土资源厅(局)结合本地区实际情况，部署开展了矿产资源开发利用年度检查工作（以下简称“年检”），通过各级国土资源部门的共同努力，基本完成了2005年年检任务。根据27省（区、市）2005年底上报年检总结统计：矿山企业114510个，应检矿山110674个，实际检查104139个，年检率94.1％，实地抽检矿山53368个，抽检率51.25％。通过年检，共取缔非法采矿9945个，注销采矿许可证3723个，吊销采矿许可证568个，查处侵权越界开采2180起，追缴矿产资源补偿费9040.14万元，罚没款7601.49万元，没收矿石77.54万吨，刑事处罚194起。年检组织实施较好的是新疆、广西、福建、吉林，年检总结上报及时的是新疆、广西、福建、青海，年检率在98%以上的是新疆、吉林、青海、江苏，年检抽查率在80%以上的是宁夏、广西、天津、海南。

一年来，各地国土资源部门通过制定年检实施办法，对年检内容、程序、方法、标准、时限做出具体规定，并对年检人员集中培训、召开专题研讨会议。将年检工作与矿山督察员工作相结合、与矿业权管理相结合、与违法案件查处相结合，加大了抽查力度，强化了监督管理手段，加大了监督管理力度，积累了有益的经验，取得了明显效果。如：新疆、福建、吉林、山东等省组织督察员参与矿山企业年检，充实了年检技术力量，提高了年检质量及效果；四川、山西、湖北等省政府各部门形成合力，联合检查，坚决关闭了年检不合格的矿山；江西赣州市完善年检程序，提高年检效率，将年检工作分解成申请、初检、审查、缴费、实检五个环节，环环相扣；广西河池市从国有大型矿山企业抽调技术人员组成年检小组，对资源合理利用水平等方面加强检查，提出整改意见；江苏徐州市从大型企业抽调32名专业技术人员，分成10个组，对47家矿山开采范围合法性进行了实地检查，及时查处了越界开采行为；河北邯郸市聘请具有资质的地测单位对矿山企业上报的井上井下图纸进行复核，杜绝了年检报告中弄虚作假现象；四川泸州市与公安部门联合执法，对年检不合格矿山停供火工品，引起所属矿山企业高度重视；山西省部分市为了加大对违法开采矿山的处罚力度，与工商部门联手，凡年检不合格矿山一律不予办理工商年检；浙江杭州市为了提高年检质量和效率，成立了年检领导小组，组织了年检业务培训，取得了较好效果。

2005年，全国年检工作虽然取得了较好成绩，但仍然存在一些问题。一是一些地方对年检工作认识不高，制度不完善。全国还有部分省（区、市）尚未制定年检实施办法，不按时按要求报年检总结，有些地方甚至尚未开展年检工作，或缩短采矿许可证年限，以延续发证替代年检工作等。二是组织实施不到位，责任不落实。对年检机构、人员、经费未进行统筹安排。组织力度不够，布置不及时，责任不清，进度要求不一，影响了年检工作的整体展开。三是部分矿山企业消极对待年检工作，不及时上报年检资料，上报资料质量差，影响了年检工作全局进度。四是有些地方对年检工作质量要求不严，流于形式、走过场，检查内容上重收费轻资源保护和合理利用。

2006年，各级国土资源主管部门要认真贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，提高认识，结合全面整顿和规范矿产资源开发秩序的深入展开，扎实部署开展年检工作，不断提高依法行政能力。2006年度年检重点工作是：第一，进一步完善矿产资源开发利用年检工作制度。各省(区、市)要结合本地实际，制定符合本地实际的年检工作实施办法，尚未出台年检工作实施办法的省(区、市)今年要抓紧制定，各省(区、市)要在9月底前向部报送年检实施办法。第二，提高认识，加强年检工作的组织领导。要按照部的总体要求，及早部署2006年年检工作，对年检的重点内容、标准、程序、进度、总结等做出具体安排。第三，明确年检工作的任务及责任。各省(区、市)国土资源主管部门要督促和指导市县国土资源部门，根据本地区的具体情况，逐级落实任务，明确责任。积极解决年检工作机构、人员、经费问题。第四，加强年检工作管理，扩大年检工作面。通过企业自查，主管机关资料审查、现场抽查相结合的方式，确保年检工作质量，加大对违法采矿行为的查处力度，维护矿产资源开发秩序。部将适时组织安排各省（区、市）之间互检和抽查。第五，加强年检基础性工作。及时搞好年检总结和上报工作，对不按时上报的要点名通报。做好对年检人员的指导和培训，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，把2006年年检工作做得更好。

附件：一、2005年各类矿山年检和抽检情况统计表
二、2005年各类矿山年检主要内容统计表
三、2005年各类矿山年检问题查处情况统计表

二○○六年三月二十一日

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