中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市调研工作联席会议工作规程》的通知

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市调研工作联席会议工作规程》的通知

(哈办发[2006]17号)

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：?

经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市调研工作联席会议工作规程》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅

2006年5月11日

哈尔滨市调研工作联席会议工作规程

为进一步规范和完善市调研工作联席会议（以下简称联席会议）制度，促进联席会议工作的科学化、规范化，特制定本规程。

一、联席会议的主要职能和具体任务

1、主要职能。联席会议是对市委、市政府领导确定的全市重点调研课题进行综合、协调和评估工作的组织形式。主要职能是传达工作意图、组织协调课题、促进成果转化、为科学决策服务。

2、具体任务。传达市委、市政府一定时期对一些重大问题的战略意图、工作设想和对调研工作的要求；围绕市委、市政府的中心工作，确定各个时期调研工作的任务、目标和要求；制定和下达联席会议重点调研课题年度计划；组织各成员单位组成课题组对重点课题进行调研；交流和评估重要的调研成果，为市委、市政府决策提供科学依据和方案；向市委、市政府提出奖励重点调研成果的建议和意见；组织成员单位开展交流与协作，实现调研成果转化和各种信息资源共享，为做好调研工作提供保障和服务。

二、联席会议的领导体制及构成?

3、组织机构。联席会议实行委员会制，设主任委员一名（由市委主管副书记担任），副主任委员四名（由市政府常务副市长、市委秘书长、市政府秘书长、市委政研室主任担任），委员若干名（由联席会议成员单位的有关负责人担任）。

4、工作部门。联席会议办公室（设在市委政研室）负责联席会议日常工作。主要职能是，加强与成员单位之间的联系，协调好各课题承担部门之间的关系；组织特邀研究员参与联席会议工作；编发《调研通讯》，及时反映联席会议调研工作动态和调研成果转化情况；管理并使用好调研课题经费。

5、成员单位。联席会议由市委、市人大、市政府、市政协的有关职能部门和群团组织组成。各成员单位设立联络员，负责与联席会议办公室联系工作、协调调研活动。联席会议的课题调研由相关单位组成课题组联合进行。课题的牵头单位负责组织协调工作；承担重点课题的各成员单位要向联席会议负责，保证调研成果的质量；重点调研课题涉及区、县（市）的，要将区、县（市）列为参与单位。
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6、特邀研究员。联席会议聘请具有较高学术造诣、较强参政议政能力的专家、学者为特邀研究员。特邀研究员可对联席会议年度选题及调研方向发表咨询意见；应邀参与有关课题的调研工作；担当学术顾问，参加有关专题座谈会；参加重要课题评估论证会，评价和鉴定课题成果水平、应用价值及预期效果，提出课题成果转化为市委、市政府决策预案的依据和可行性，对课题成果提出进一步修改和完善的意见。

三、联席会议工作方式

7、工作方式。每年召开一次全体成员单位联席会议，确定调研工作的目标、任务和要求，制定下发重点调研课题计划，组织课题调研和成果呈报，对课题进行评估论证等。必要时，组织召开市委、市政府有关部门和区、县（市）参加的联席（扩大）会议，研究全市调研工作，组织开展全市调研成果的交流和表彰奖励活动。

四、课题计划的确定

8、选题原则。联席会议要本着注重当前、兼顾长远的原则，着重就需要市委、市政府决策，各部门互相配合开展调研的课题立题，即紧紧围绕促进经济社会发展的战略性决策问题、影响经济和社会发展的关键性问题、群众关注并亟待解决的热点和难点问题、市委重要会议将要审议的问题、工作落实中需要再决策的问题等确定年度重点课题。

9、选题方法。联席会议办公室向市委常委、副市长和联席会议成员及相关单位发出课题征询单，接到课题征询单的单位和个人，按照选题原则，根据全市经济社会发展情况及分管的领域，提出拟选课题。联席会议办公室对拟选课题进行归纳综合和初步筛选，形成年度课题计划（征求意见稿），征询市领导和各有关部门意见并协商修改、按程序审批后，以市委办公厅文件形式下发。

10、制定课题计划的时间。市委全会（换届年为党代会）结束后两周内由联席会议办公室征集课题选题，并在40个工作日内确定和下达课题计划。当年课题计划下达后，如有新的需要调研的题目，可报联席会议办公室同意后，先行启动调研，列入下年度课题计划。因客观原因需跨年度调研的课题，可继续调研，不再重复列入年度计划。
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五、课题运作

11、组建课题组。课题计划下达后，联席会议办公室书面通知牵头部门召集参加课题调研的单位成立课题组。承担课题的市级领导为课题负责人，课题组长由牵头单位主要领导担任，成员由参与部门的主管领导和相关人员组成。课题组成立后，负责该课题的市领导组织召开课题启动会，研究部署课题调研工作。

12、制定调研方案。课题启动后，各课题组应制定课题调研方案。调研方案要有明确的指导思想、工作重点和课题研究的主攻方向及主要问题，确定调研方法、时间安排及人员分工。调研方案形成后报联席会议办公室审定备案。

13、课题调研。要以马克思主义世界观、方法论和科学发展观为指导，坚持理论联系实际和实事求是的科学态度，以对历史和现实高度负责的精神，站在有利于全市经济和社会发展大局的高度，深入实际摸清情况，提出既符合实际，又具有针对性、切实可行的对策建议，为市委、市政府科学决策提供依据。

14、课题成果的形成。课题成果要符合市委、市政府决策的需要，重点提出解决问题的对策，突出及时性、针对性、现实性和可操作性，形成书面报告或决策预案，为课题成果转化奠定基础。

15、课题成果论证。各课题组在课题成果形成后，需请相关领域专家进行论证，并根据专家论证意见对课题成果进行调整和修改。

16、课题成果呈报。各课题组将调研成果报请负责该课题的市领导审阅同意后，要把书面文稿和电子文本一并报送联席会议办公室。联席会议办公室负责向市委、市政府和联席会议领导报送。

六、课题成果评估

17、评估的主要任务。评价和鉴定课题成果的水平、应用价值、所能产生的经济社会效益；明确提出课题成果能否作为市委、市政府决策的依据，能否转化为可实行的政策、规定预案；对能转化的课题成果提出具体转化意见，对存在不足的课题成果，提出可采纳部分和应进一步修改完善的意见。

18、评估小组的组成。由联席会议办公室制定评估工作方案，组织有关专家和工作人员成立评估小组，对课题成果进行评估。课题评估小组设组长1人（由联席会议一名副主任委员担任），副组长1人，组员一般为7-10人（专家学者不少于三分之二）。

19、评估意见的形成。评估小组通过审阅材料（拟进行评估的课题成果的有关材料，需提前两周送交评估小组成员手中）、提出质疑、课题组答辩和成果鉴定等评估环节，对课题成果提出科学、全面的鉴定和修改意见。

七、课题成果转化

20、转化程序和途径。联席会议办公室根据决策需要，对呈报的课题成果提出初步转化意见。对关系全市改革开放和经济社会发展的全局性、关键性问题的课题成果，提交市委常委会议或市政府常务会议审议；对涉及某一方面工作或某一部门的专题性课题成果，由分管的市委常委或副市长召开会议部署落实或批转有关部门转化实施；对部分内容应及时转化的，由联席会议办公室将领导意见汇总后，转有关方面落实。
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21、转化形式。一是将调研成果分别形成“意见”、“决定”、“办法”等决策预案，通过市委常委会议、市政府常务会议等转化为市委、市政府决策，实现直接转化；二是将调研成果的基本思想和主要内容融入重要会议文件、重要政策法规和重要文章中，实现间接转化；三是将调研成果作为确定某个部门或行业工作的指导思想，制定政策、工作方案的依据，实现专项转化；四是将调研成果作为决策实施中的再决策意见，实现追踪转化。

八、表彰奖励

22、课题成果的表彰奖励。每年根据联席会议重点课题完成和转化情况，对课题成果进行评选和表彰奖励。优秀课题成果评选分为三个等级：凡提交市委常委会议或市政府常务会议审议，其基本思想和主要内容被采纳，并形成有关意见、决定或办法的，评为一等奖；对市委或市政府重要会议文件的形成具有较大参考作用，其内容已部分转化为会议文件的，或经市委、市政府有关领导批准采纳，其主要成果已转化为市委、市政府文件的，评为二等奖；经市委、市政府领导批转有关方面参考，其基本思想和部分内容被有关部门采用，转化为某些规定和办法的，评为三等奖。

23、课题组织者的表彰奖励。设立优秀组织奖，获优秀课题成果一、二等奖的牵头单位负责人，评为一等奖；获优秀课题成果三等奖的牵头单位负责人，评为二等奖。
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九、课题经费
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24、经费来源。联席会议经费由市财政列入年度专项经费计划，并按时拨付。

25、经费的使用和管理。本着“方便工作、适当补充、合理分配”的原则，联席会议经费拨付给课题牵头单位，用于补充课题调研及资料费用。课题牵头单位和参与部门，要从大局出发，根据需要将部门行政、事业费投入课题调研活动，以保证课题调研的顺利进行。

26、课题经费的发放。由联席会议办公室按照年度课题计划和课题完成情况将经费拨付给牵头单位。当年未完成的课题延至完成年度发放；追加课题在课题计划年度发放。

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