福建省人民政府办公厅关于进一步加强全省行政院校工作的意见

福建省人民政府办公厅关于进一步加强全省行政院校工作的意见

(闽政办[2006]146号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

大规模开展公务员培训教育，提高公务员队伍的综合素质和能力，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实施科教兴省和人才强省战略，提高我省各级政府行政能力，推进海峡西岸经济区建设的迫切需要。根据《中华人民共和国公务员法》和《干部教育培训工作条例（试行）》，现就进一步加强我省行政院校工作提出如下意见：

一、明确行政院校的办学指导思想、方针和原则

各级行政院校是培训公务员的主渠道和主阵地。各级行政院校要努力办成本级政府培训公务员的最高学府，行政管理研究的理论基地。

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕全面建设小康社会目标，适应推进海峡西岸经济区建设的需要，紧密联系党和政府的工作实际，认真贯彻《福建省国家公务员培训规定》、《干部教育培训工作条例（试行）》，按照公务员主管部门制定的公务员培训规划，积极实施培训教学活动，不断提高培训教学质量。

（二）办学方针。坚持“教学、科研、咨询”三位一体的办学方针，即以教学为中心，以科研为基础，以咨询为导向，使三者相互促进，共同发展。

（三）办学原则。要坚持突出重点，围绕发展，围绕中心，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的办学原则，深化教学改革，实行开放办学，为培养德才兼备的公务员队伍服务。

二、加大公务员培训力度，提高培训教学质量

（一）坚持质量第一，加大培训力度。以培训工作创一流为目标，通过改善办学条件，积累办学经验，不断提高培训教学质量。适应大规模培训公务员和服务海峡西岸经济区建设的要求。

（二）构建行政院校鲜明特点的培训教学体系。行政院校要围绕公务员“初任培训”、“任职培训”、“专门业务培训”、“在职培训”等四种培训类型设置主体班次，建立适应政府工作需要，体现行政院校办学特点，主题鲜明、结构合理、层次分明、规模适度、长短结合的培训教学体系。

（三）各级行政院校要积极适应政府工作需要和公务员培训需求，分类别、分层次，努力争取开设其他与各层次受训者岗位职责相适应的班次，进一步强化培训的针对性和实效性，不断拓展培训领域。

（四）在党委组织部门和政府人事部门的指导下，福建行政学院要加大对设区市行政院校的业务指导，特别是要按照《干部教育教训工作条例（试行）》的要求，在师资培训等方面给予支持，促进培训教学质量的提高。

三、深化教学改革，加强学科建设和教材建设

（一）行政院校要以提高公务员的素质和行政能力为目标，以“公仆意识”、“依法行政”、“现代管理”为重点，制定公务员培训计划，实施公务员培训教育，改革培训教学方式方法，坚持理论联系实际，增强培训针对性和实效性。

（二）构建具有行政院校特色的学科体系。以公共管理为重点，以公共行政学、行政法学、政府经济学为主要学科。同时加强对领导学、政策学、社会学、文化学和心理学等学科的研究，形成比较完善、特色鲜明的学科体系。

（三）加强教材建设，努力形成行政院校特色的教材体系。适应贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，围绕海峡西岸经济区建设的战略目标，坚持教材建设为教学服务为宗旨，编写公务员培训系统教材和专题教材，加强案例教材、现场教学参考资料的开发和编写。

四、围绕中心工作，积极开展科研与咨询

加强对政府管理理论，特别是社会政策理论方面的研究。要紧紧围绕海峡西岸经济区建设战略目标，充分发挥行政院校科研与咨询作用，为政府科学决策提供理论支持。福建行政学院办好福建・政府管理高层论坛，并完成国家级和省部级重大课题的开发研究。

五、加大开放办学的力度，积极开展合作与交流工作

坚持开放办学的原则，全方位、多层次地开展合作与交流工作。在各级党委和政府的领导下，积极联系各级党委、政府部门，加强交流与协作，力争建立若干稳定的教学、科研基地，为教研人员到党政机关开展相关调查、研究和咨询创造条件。加强福建行政学院与兄弟省市行政学院的交流与合作。福建行政学院和有条件的设区市行政学院可按有关规定与国外著名高校、科研机构的交流与合作，不断提高开放办学的层次和水平。

六、建设一支高素质的师资队伍和管理队伍

（一）建设一支既熟悉行政管理工作，又懂得公务员培训规律，具有较高教学、科研、咨询水平与能力的专职教师队伍。要强化教师在职培训和知识更新。各级政府和有关部门对行政院校专职教师参与政府工作实践和社会实践锻炼给予必要的支持。选聘专家学者和有丰富管理经验的党政干部充实兼职教师队伍，建立健全兼职教师管理制度。有计划地组织党政部门负责同志到行政院校举办有关讲座。

（二）重视管理队伍的建设，深化后勤保障社会化改革，不断提高行政院校行政后勤服务的质量和水平。

（三）要积极引进人才，各级政府及有关部门要积极支持行政院校做好人才引进工作。

七、改善行政院校办学条件，努力建设数字化行政院校

（一）改善行政院校的办学条件。各级政府要重视行政院校的建设，要把行政院校的经费纳入同级政府财政年度预算，保证行政院校建设所需要的经费，并随着经济社会事业的发展逐步加大扶持力度。

（二）要加强行政院校信息化建设。建设福建行政学院在线教育培训平台，以更好地适应大规模培训干部的需要。

八、加强对行政院校工作的领导，开创我省公务员教育培训工作的新局面

（一）在党委的领导下，各级政府要进一步加强行政院校工作的领导，把行政院校工作列入政府的重要议事日程。把行政院校的建设与发展规划列入各级政府的经济社会发展规划，使行政院校发展能够与我省经济社会发展水平相适应。

（二）同级政府要重视听取行政院校工作汇报，关心行政院校的建设与发展，解决行政院校建设与发展中遇到的困难和问题。

（三）行政院校要主动争取各级党委组织部门、政府人事部门对开展公务员教育培训工作的关心和支持，特别是在宏观管理、培训任务、调训协调等方面的必要支持，以保证公务员教育培训的主阵地充分发挥作用。

福建省人民政府办公厅
二○○六年六月二十八日

福建省人民政府办公厅关于进一步加强全省行政院校工作的意见

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