中共广州市委办公厅转发市纪委《关于2006年开展纪律教育学习月活动的意见》的通知

中共广州市委办公厅转发市纪委《关于2006年开展纪律教育学习月活动的意见》的通知

(穗文〔2006〕14号)

各区、县级市党委、市直局以上单位党委（党组）：

市纪委《关于2006年开展纪律教育学习月活动的意见》已经市委同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共广州市委办公厅
二○○六年五月十五日

关于2006年开展纪律教育学习月活动的意见

市委：

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及省、市的贯彻意见，同时根据中央纪委六次全会精神和省委、省纪委的有关工作部署，结合我市实际，现就我市开展2006年纪律教育学习月活动提出如下意见：

一、指导思想和目的

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力和领导水平为目的，以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题，有针对性地抓好广大党员干部的党性党纪教育和公务员队伍的廉洁从政教育，重点抓好县处级以上领导干部的权力观教育。通过教育学习，进一步提高广大党员干部全面落实科学发展观的自觉性，真正做到立党为公、执政为民，拒腐防变、干净干事，以良好的党风政风确保我市在实施“十一五”规划的开局之年开好头、起好步。

二、学习内容和时间安排

（一）主要学习内容：《中国共产党章程》、《公务员法》；党的十六届五中全会精神；中央纪委六次全会精神及胡锦涛、吴官正同志在中央纪委六次全会上的重要讲话和工作报告；省纪委六次全会精神及张德江、王华元同志在省纪委六次全会上的重要讲话和工作报告；市纪委六次全会精神及林树森、苏志佳同志在市纪委六次全会上的讲话和工作报告；中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和我市的贯彻意见，相关法律法规；正反典型等学习教育材料。

（二）时间安排：各区、县级市和市直各单位要结合实际制订学习教育活动计划，在7、8月期间相对集中时间组织开展学习教育活动，确保有5-7天的学习时间，保证学习教育内容的落实。

三、教育对象和形式方法

教育对象是全市党员、干部，公务员队伍及市属国有企业从事经营管理的党员，重点是各级领导干部。各区、县级市，市直各单位要注意区分不同对象，有针对性地开展教育活动。

（一）以坚定理想信念为根本，深入开展学习贯彻党章教育活动。

胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。在学习活动中，要认真引导广大党员特别是党员领导干部紧密联系贯彻落实科学发展观的实际，紧密联系当前改革发展稳定工作的实际，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设的实际，认真学习党章，努力做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党员的党性意识、组织观念和纪律观念。要围绕坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化监督制约、加强制度建设，学习贯彻好党章，把党章的要求自觉落实到党的建设各方面工作中去，切实推进党的执政能力建设和党的先进性建设。要切实加强组织领导，引导广大党员深入学习党章，认真遵守党章，充分发挥先锋模范作用。通过开展专题讨论、专题学习辅导、专家访谈、撰写理论文章、组织知识测试等形式，大力营造学习贯彻党章的良好氛围。各级党组织要把“四个遵守、四个维护”（遵守政治纪律，维护党的政治路线；遵守组织纪律，维护党的团结统一；遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；遵守群众纪律，维护党的执政基础）作为检验是否遵守贯彻党章的重要标准，加强督促检查，使广大党员干部做到自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章。

（二）以“八荣八耻”为主要内容，深入开展社会主义荣辱观教育。

胡锦涛总书记关于以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述，是马克思主义道德观的精辟概括和最新发展，体现了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，是科学的世界观、人生观、价值观的体现，具有很强的思想性、时代性和实践性。要充分认识树立社会主义荣辱观的重大意义、深刻内涵和基本要求，增强学习贯彻的自觉性和责任感。要深入扎实地搞好宣传教育，把社会主义荣辱观作为党委（党组）理论中心组学习的重要内容，纳入各级党校（行政学院）教学、研究内容，引导领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。加强对党员群众的教育，大力宣传在社会主义道德建设中涌现出的先进典型，引导干部群众明辨是非、区分善恶、分清美丑，营造反腐倡廉的良好社会氛围。要广泛开展树立社会主义荣辱观的实践活动，把社会主义荣辱观教育融入党员先进性教育和“争创三有一好，争当时代先锋”、学习贯彻党章、“三个走在前面”、争当“人民满意公务员”等活动之中，使广大党员干部更加严格要求自己，率先垂范，为全社会做出表率。

（三）以更好地做到立党为公、执政为民为目标，深入开展树立正确权力观和政绩观教育。

坚持以理想信念教育为核心，以党性教育为重点，以从政道德教育为主要内容，认真组织学习教育活动，引导各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。加强对领导干部的权力观教育，以树廉洁从政之德为重点，继续倡导权为民所用的权力观、情为民所系的地位观、利为民所谋的利益观，教育领导干部按照“为民、务实、清廉”的要求，慎用权力，用好权力；加强对领导干部的政绩观教育，以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，认真贯彻“八个坚持、八个反对”，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。通过学习教育，进一步提高各级领导干部的政治素质，从思想、作风、纪律上全面贯彻落实科学发展观。要把执行廉洁自律各项规定的情况，作为民主生活会和述职述廉的重要内容。市里在7、8月份期间将举办全市局以上单位党政主要负责同志参加的领导干部反腐倡廉专题学习会、全市党风廉政和反腐败斗争形势专题讲座等活动。各级领导班子要采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等形式开展学习教育。各单位党委（党组）主要领导要带头讲授反腐倡廉专题辅导课，带动和促进纪律教育工作的深入开展。

（四）以促进依法行政、干净干事为重点，深入开展公务员队伍廉洁从政和国有企业管理人员廉洁经营教育。

把法纪教育和廉政勤政教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位特点，加强岗位廉政培训。通过勤政廉政先进事迹报告会、反腐败斗争形势报告会、专题学习辅导讲座及观看正反典型教育片等形式，进一步增强公务员的责任意识和廉洁从政、依法行政的自觉性。结合当前开展的治理商业贿赂专项工作和民主评议政风行风活动，强化职业道德教育，以解决群众反映强烈的热点问题为重点，严格管理和规范执纪执法行为，切实解决政风行风方面的突出问题。坚持分类要求，突出重点，切实抓好国有企业管理人员廉洁经营教育，引导企业管理人员切实增强政治责任感和廉洁自律意识，正确看待权力、地位和个人得失，做到科学决策、依法管理、廉洁经营、干净干事，确保国有资产保值增值。

（五）以廉政文化“五进”活动为载体，深入开展面向全社会的反腐倡廉教育。

按照省、市纪委六次全会提出的继续做好反腐倡廉教育进社区、家庭、学校、企业和农村，推动廉政文化建设的要求，结合正在开展的建设社会主义新农村和构建和谐社会工作，广泛开展村镇廉政文化创建活动；在全社会提倡公平、正义、诚信、友爱、勤俭的社会风尚，进一步深入开展社区廉洁文化建设、家庭助廉教育、青少年廉洁教育和企业廉洁诚信教育等活动；继续探索新经济组织、非公有制经济组织的廉洁文化教育。大力宣传具有广州特色的廉政文化，通过开展“新创廉政歌曲大家唱”等活动，精心组织创作一批廉政民歌、儿歌、戏曲、相声、小品等精品文艺节目并推向社会，进一步增强全社会的反腐倡廉意识，营造清正廉洁的社会环境。加强廉政文化建设工作规律研究，不断把工作引向深入。市纪委将在适当时候召开廉政文化“五进”活动经验交流会，总结经验，分析问题，提出对策，努力形成廉政文化“五进”工作的长效机制。

（六）以创新纪律教育载体为途径，不断增强教育的针对性和实效性。

努力探索符合社会主义市场经济要求，适应教育特点规律的反腐倡廉教育新途径、新方法，突出教育重点，创新工作机制，使宣传教育更加贴近党员干部的思想和工作实际，增强宣传教育工作的针对性和有效性。坚持自律与他律相结合、正面典型和反面典型教育相结合、教育与管理相结合、继承与创新相结合，不断增强纪律教育整体效果。进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，大力宣传勤政廉政正面典型，认真剖析反面典型，扎实开展示范教育和警示教育。党报党刊、电视台、电台要开设廉政专栏或专题节目，加大廉政文化宣传力度。加强反腐倡廉网络宣传教育，抓好舆论引导工作。为配合教育，市纪委将组织编写先进人物事迹和反面典型案例剖析材料，作为今年全市纪律教育的教材，同时征集、制作廉政公益广告在媒体上进行宣传，举办反腐倡廉文艺汇演、廉政电影播放周等活动。各单位、各部门要组织党员干部认真学习和观看。同时，要从实际出发，善于总结经验，不断创新教育载体和方式方法，力求增强教育的实效性。

四、工作要求

（一）在加强领导上下功夫，确保纪律教育工作稳步有序推进。

今年是我市构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架的关键之年，是落实我市“十一五”规划开局之年，各项工作任务十分繁重。各级党委要高度重视纪律教育工作，一级抓一级，层层抓落实，党政一把手要带头学习党章、带头作辅导报告、带头参加教育活动。各级纪检监察机关要积极协助党委做好组织协调工作，组织、宣传、党校、文化等部门和单位要主动配合，充分发挥反腐倡廉“大宣教”的整体合力，保证教育活动扎实进行。在贯彻落实上级工作部署的过程中，各级党组织要结合本地本单位实际，创造性地开展教育活动，使教育常抓常新，抓出实效，为我市现代化建设和各项工作顺利开展提供纪律、思想和作风保证。

（二）在典型引路上下功夫，确保廉政文化“五进”活动取得新进展。

市纪委继续配合省纪委抓好荔湾区廉政文化进校园的省示范点工作，并继续巩固和深化越秀区廉政文化进社区进家庭、白云区廉政文化进农村、广钢集团廉政文化进企业的示范点工作。今年要增加市工商局萝岗分局廉政文化进机关和广州大学廉政文化进高校作为全市反腐倡廉教育示范点。各区、县级市也要抓一两个示范点，充分运用示范点的经验，以点带面促进纪律教育学习活动。

（三）在抓好整改上下功夫，确保纪律教育工作取得实效。

要紧密联系我市社会经济发展的实践，紧密联系党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要，特别要联系党员干部廉洁自律方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，使纪律教育的成果落实和体现在及时发现、研究和解决苗头性、倾向性问题，维护好人民群众根本利益的问题上，确保教育活动取得实实在在的成效。

（四）在抓好督查上下功夫，确保纪律教育各项工作落到实处。

市纪委将通过召开教育情况汇报会、编印《宣传教育专刊》、到基层调研了解情况等形式，对教育活动进行指导和检查督促。各单位各部门也要加强对教育活动的督导，确保教育活动扎实开展、各项工作落到实处。

纪律教育学习月活动结束后，各区、县级市纪委、监察局，市直局以上单位纪委（纪检组）要把本单位学习情况于9月10日前书面报市纪委。

以上意见如无不妥，请批转全市各区、县级市党委和市直局以上单位党委（党组）贯彻执行。

中共广州市纪律检查委员会
二○○六年四月二十九日

中共广州市委办公厅转发市纪委《关于2006年开展纪律教育学习月活动的意见》的通知

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