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交通文化建设实施纲要

(交体法发[2006] 349号)

现将《全国交通行业十一五时期精神文明建设工作指导意见》和《交通文化建设实施纲要》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

以上两个文件，按照全面贯彻落实科学发展观，学习实践社会主义荣辱观，推进创新型行业与和谐行业建设，实现交通事业又快又好发展的要求，对全国交通行业“十一五”时期精神文明建设和交通文化建设工作作了部署，明确了指导思想、主要目标、主要原则、主要任务、创建新载体和保障新机制，对于做好“十一五”行业精神文明建设和加强交通文化建设具有十分重要的指导作用。各系统、各地区、各单位要充分认识在新形势下行业精神文明建设和交通文化建设的重要性、艰巨性和长期性，切实加强对行业精神文明建设和交通文化建设工作的领导，结合各自实际，研究提出具体的贯彻实施意见，报部精神文明建设办公室。

中华人民共和国交通部
二○○六年七月十四日

交通文化建设实施纲要

为加强交通文化建设，提高交通职工身心素质，增强交通行业的凝聚力和影响力，树立交通行业良好社会形象，促进交通事业又快又好发展，根据《全国交通行业“十一五”时期精神文明建设工作指导意见》，制定本纲要。
一、交通文化建设的基本内容
1．交通文化是交通行业在长期的交通发展实践中逐步形成并不断积累的，体现行业价值理念的各种精神文化、制度文化和物质文化，是交通事业发展的重要成果，是行业文明程度的重要标志。
2．在整个交通文化体系中，精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化；制度文化是体现交通行业价值理念，规范交通行业行为的规章制度；物质文化是体现交通行业价值理念，展现交通行业外在形象的工作环境和形象标识。精神文化是物质文化和制度文化建设的精神基础，制度文化是物质文化和精神文化建设的制度保障，物质文化是制度文化和精神文化建设的物质条件。
3．交通文化建设的基本内容是：培育、总结和提炼鲜明的交通行业核心价值观，增强行业的凝聚力；结合交通发展战略，提炼行业理念，形成以“服务人民、奉献社会”为核心的职业道德体系；完善相关行业制度，寓行业价值观和行业理念于制度之中，规范职工行为；统一规范行业外在形象，寓行业价值观和行业理念于外在形象之中，美化工作生活环境，建立行业标识体系，树立行业的良好社会形象；积极引导交通文化产品创作，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，提高员工身心素质，促进职工的全面发展。
二、交通文化建设的重要意义
4．交通文化建设是行业精神文明建设的重要组成部分，是行业精神文明建设的拓展和升华。进入新世纪，适应全面建设小康社会的新形势，加快交通现代化建设步伐，必须加强交通文化建设。
5．加强交通文化建设，有利于形成和发展先进的交通文化体系，满足交通职工日益增长的精神文化需要，是深入贯彻“三个代表”重要思想的内在要求；有利于树立和强化以人为本理念，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措；有利于形成良好的职业道德和行业风尚，是实践社会主义荣辱观的重要保证；有利于强化团队意识，提高交通行业的凝聚力和战斗力，是推进建设和谐行业的文化支撑；有利于弘扬交通精神，激发广大干部职工的积极性和创造性，是推动建设创新型行业的强大精神动力；有利于树立共同价值理念和目标，增强广大干部职工的使命感和责任感，是实现交通事业又快又好发展的重要基础。
三、交通文化建设的指导思想和总体目标
6．交通文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以实践社会主义荣辱观为主线，以精神文化为重点，稳步推进交通文化建设，努力提高交通行业软实力。
7．交通文化建设的总体目标是：力争用五年左右的时间，初步建立起符合社会主义先进文化前进方向和交通发展战略，具有鲜明时代特征和行业特色的交通文化体系。通过交通文化建设，凝炼交通行业核心价值观和行业理念，树立行业的良好社会形象，营造团结和谐、充满活力的良好氛围，增强行业凝聚力和影响力，激发行业的创造力，推进交通事业又快又好发展。
四、交通文化建设的基本原则
8．加强交通文化建设，要坚持文化建设与交通发展相适应。要以促进交通事业又快又好发展为出发点和落脚点，注重运用文化的力量促进各项工作的开展。
9．加强交通文化建设，要坚持整体筹划与重点推进相结合。要制定切实可行的交通文化建设整体方案，借助必要的载体和抓手，重点突破、大胆探索、勇于实践。要注重提炼价值理念，并把它融入到具体的规章制度和外在形象之中，引导和规范职工行为。
10．加强交通文化建设，要坚持加强领导与依靠群众相结合。领导高度重视和职工积极参与是交通文化建设取得进展的关键。要在统一领导下，有步骤地发动职工广泛参与，努力构建具有牢固群众基础的交通行业共同价值理念和行为规范。
11．加强交通文化建设，要坚持继承传统与创新发展相统一。要继承和发扬交通行业优秀的文化传统，积极借鉴国内外相关文化建设的成功经验和先进文化成果，大胆进行交通文化创新，使交通文化建设既体现优良传统，又反映时代特点。
12．加强交通文化建设，要坚持先进性与行业性相统一。要充分体现贯彻“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、树立社会主义荣辱观、建设和谐行业的要求，立足交通实际，体现行业特色，具有可操作性。
五、交通文化建设的主要任务
13．大力加强交通精神文化建设。要以建设更安全、更便捷、更通畅、更经济、更可靠、更和谐的公路水路交通体系为目标，以弘扬爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神为重点，以“为人民服务到白头”的“小扁担”精神，“爱岗敬业、默默奉献”的“铺路石”精神，“以苦为荣”的“航标灯”精神，“四海为家、不畏风险”的航海精神，“把安全带给别人、把危险留给自己”的交通救捞精神以及“起帆精神”、“振超精神”、“刚毅精神”以及其他先进典型所代表的精神为基础，开展交通精神提炼和讨论活动，对交通精神进行总结、提炼和宣传，增强交通行业的凝聚力和战斗力，使广大干部职工始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
14．注重加强交通制度文化建设。要围绕建设创新型行业，大胆进行制度创新、体制创新和机制创新，开展现有制度清理工作，完善交通职业道德规范、岗位行为规范、文明服务标准等，组织编写职工行为手册，建立科学、规范的内部制度体系。制定、完善有关制度，既要注重体现以人为本的价值理念和职业道德建设的要求，又要体现交通行业自身的特性和生产经营、管理工作要求。要逐步完善自律与他律相互补充和促进的运行机制，把思想引导与利益调节、精神奖励和物质奖励结合起来，加强督促检查，严格考核奖惩，有效地引导职工思想，规范职工行为，努力将各项制度转化为自觉遵循的行为准则，精心打造一批新的知名服务品牌。
15．稳步推进交通物质文化建设。要根据事业发展的需要和经济条件的可能，逐步推行行业形象统一战略，开展交通行业徽标征集和评选活动，改善工作环境和工作条件，统一规范交通行业工作场所、指示标志、公示栏、宣传牌、公务交通工具、主要办公用品的外观，统一行业标准字、标准色。通过物质文化建设，向社会展示交通行业的良好形象。
16．着力培育交通特色文化。要结合实际情况，积极培育和发展行业文化、系统文化、专业文化和组织文化，努力形成具有浓厚交通行业特点、体现交通行业精神内涵和符合时代发展要求的机关文化、企业文化、公路文化、航运文化、海事文化、救捞文化、执法文化、廉政文化等。
17．积极引导交通文化产品的创作。要组织实施“五个一工程”，即形成一批交通文化研究成果，总结提炼一种交通精神，征集确定一个交通行业徽标，创作一批交通文艺作品，完善一批交通博物馆，全面增强交通文化的吸引力和感召力，提高交通行业的软实力。
18．广泛开展交通文化体育活动。要加强交通文化基础设施建设，根据实际情况和职工需要，建设体育场、阅览室、活动室等文化场所。经常组织开展形式多样、职工喜闻乐见、健康有益的文化体育活动，丰富广大干部职工的精神文化生活，提高广大干部职工的身心素质，促进干部职工的全面发展。
六、交通文化建设的实施步骤
19．交通文化建设的实施步骤是：首先，要根据交通文化建设的总体部署，制定工作计划和目标；其次，深入开展调查研究，根据各自实际，找准切入点和工作重点，确定交通文化建设项目；第三，提炼交通精神、核心价值观和行业理念，进一步完善交通行业规章制度，优化内部环境，导入视觉识别系统，进行交通文化建设项目的具体设计；第四，采取学习培训等多种宣传方式，持续不断地对职工进行教育熏陶，使广大职工认知、认同和接受行业价值观念、交通精神，并养成良好的自律意识和行为习惯；第五，在一定时间内对交通文化建设情况进行总结评估，及时完善，巩固提高。各地、各单位可结合各自实际，确定交通文化建设的具体步骤。
七、交通文化建设的保障措施
20．切实加强交通文化建设的领导。要把加强交通文化建设作为实现交通事业又快又好发展的一项重要战略任务和一项基础性工程，列入议事日程，根据本纲要，制定本地、本单位交通文化建设的具体实施计划，明确目标、主要任务和具体措施，精心组织，加强监督，狠抓落实。领导干部要积极支持和参与交通文化建设，身体力行、率先垂范。
21．开展交通文化建设的理论研究。交通文化建设尚处在探索和起步阶段。要加强对交通文化建设的理论研究，认真探索交通文化建设的基本特征、架构体系和操作方法，学习借鉴业内外、国内外交通文化建设的成功经验，紧密结合本地、本单位的特点和实际情况，构建具有自身特色的完整的交通文化体系。
22．健全交通文化建设的长效运行机制。要建立科学的管理制度、完善的培训体系、严格的绩效评估办法和有效的激励机制，组织编写本地、本单位的文化手册，保证交通文化建设工作的顺畅运行。
23．交通文化建设重在实践。交通文化建设的过程，是一个长期的渐进的过程。要以开展各种主题活动为载体，吸引职工参与，把交通文化建设融于科学有效的日常管理之中，使交通文化建设真正落在实处、收到实效。
24．加强交通文化建设指导工作。精神文明建设机构在交通文化建设中担负着指导、协调、组织的具体职责。要深入实际，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结、推广和交流交通文化建设的新经验。要在全行业选择不同类型的文化建设先进单位作为交通文化建设示范单位，推动交通文化建设工作。要经常开展交通文化建设工作的检查与指导，促进基层单位交通文化建设的规范有序进行。

交通文化建设实施纲要

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