山西省人民政府办公厅关于进一步加强政府系统信息工作的意见

山西省人民政府办公厅关于进一步加强政府系统信息工作的意见

(晋政办发〔2006〕71号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构,省人民政府各驻外办事处:
为提高政府政务决策效能,加强全省政府系统政务信息工作,充分发挥政务信息在领导决策中的主渠道作用,推动全省政务信息工作上水平、上台阶,现提出如下意见:
一、正确认识新形势下做好政务信息工作的重要性
政务信息是政府领导科学决策的重要依据,是及时、快速、准确地反映各地、各部门工作的有效途径,是政府指导工作、传达政令、交流情况的重要手段。“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,也是我省推进经济结构调整,加快国家新型能源和工业基地建设的关键时期,因而对全省政府系统信息工作提出了更高的要求。各地、各部门要站在讲政治的高度,正确认识新形势下政务信息在政府工作中的地位和作用。
报送政务信息是地方各级政府尤其是办公厅(室)的重要职责。要充分发挥各级政府和办公厅(室)的职能作用,充分发挥政务信息上下联系和沟通协调的功能,要从实际出发,树立信息意识,增强做好政务信息工作的自觉性,主动利用政务信息反映基层和部门工作情况,特别是及时反映当前经济建设和社会发展中遇到的困难和问题。目前,政务信息工作要结合全省扩大对外开放、改善投资环境、加强行政效能建设提高政府公信力和执行力的政府工作大局,充分利用信息化、网络化的先进手段为各类社会主体和公众提供服务,实现由单纯为领导服务向为领导和为社会服务并重转变。
二、紧紧围绕政府中心工作和领导决策需求报送信息
政务信息工作要紧密围绕经济建设这个中心,及时反映全面建设小康社会中的成就、经验和问题;反映各地、各部门开展工作的思路、进展和成效;反映重大的社会经济动态和重要的社情民意。特别是国家和省人民政府做出决策后,首先要报送贯彻落实情况、干部群众的反映和意见,然后报送实施决策中取得的成效、出现的新情况、存在的问题及建议;决策实施一段后,要报送总体情况。对国家和省人民政府领导同志在视察各地时的重要讲话精神和对某个问题的具体指示精神,要及时报送学习和贯彻落实情况。要及时、准确报送重大经济运行态势,重大突发事件信息。
2006年以来,省委、省人民政府就扩大对外开放,加快“两区”开发,改进政务环境等出台一系列政策,各地、各部门要把贯彻落实情况作为重要报送内容,省人民政府各驻外办事处要针对上述内容重点报送辐射区内可资借鉴的新作法、新举措、新经验。各地、各部门要高度重视信息约稿的报送,特别是国务院办公厅下发的约稿,必须指派专人负责,并严格按照约稿的内容、时限等要求,及时组织上报。报送信息时要逐级上报,一般不得越级上报。上报省人民政府的信息必须由分管领导签发。
各地、各部门要结合工作实际不断完善信息工作岗位责任制和审批签发、考评奖惩、保密等制度,逐步实现信息工作的规范化、程序化、制度化。市人民政府每日向省人民政府办公厅报送一次信息,省人民政府各部门和直接联系县(市、区)每两日报送一次,省人民政府驻外办事处每周报送二至三次。急事、要事要立即报送。对党中央、国务院和省委、省人民政府的大政方针、工作部署的贯彻执行情况,要及时反馈。对省领导批办事项的落实情况,要随办随报。对各地、各部门报送信息情况及被采用的情况,省人民政府办公厅每月通报一次。
三、改进工作方法,全面提高政务信息的服务质量和水平
(一)必须及时、准确、全面的报送信息。及时、准确、全面报送信息是信息工作的基本原则,也是信息工作的基本要求。及时,就是确保信息的时效性。凡是需要国务院和省、市、县政府及时掌握、立即处置的重要情况和紧急信息,都要迅速收集上报;准确,就是确保信息的真实性。信息的生命力在于真实,信息对政府工作的价值和参谋作用在于真实。只有以反映客观事物本来面目的真实信息为依据,才能做出正确的决策;全面,就是确保信息的完整性。要坚持全方位、多领域、多角度地提供信息,防止以偏概全,顾此失彼,以一种倾向掩盖另一种倾向。同时,要培养信息工作人员对形势和事态发展的判断和预测能力,提供预警性、前瞻性的信息,为领导开拓视野,拓宽思路,起到参谋、助手作用。提供信息做到喜忧兼报。地方各级领导和信息工作人员尤其要提高对“报忧”信息重要性的认识,树立大局观念,以对党、对人民、对事业高度负责的精神,全面客观地报送信息,用精炼的文字准确概括事物的全貌,抓住事物的本质,实事求是地反映问题。
(二)加强信息调研工作,提高政务信息质量。开展信息调研要坚持“围绕重点、面向实际,主攻热点,打短平快”的方针。在调研工作中,要注意做到以下几点:一是选题要准确。要选择政府领导所关注的热点、难点问题,开展信息调研。同时,要结合本地工作的特点,以发挥优势,突出特色。二是挖掘要深刻。要透过纷繁复杂的现象,深入进行研究,剖析事物本质,揭示主要矛盾,探索发展规律,为领导决策提供高层次、高质量的调研成果。三是论证要充分。要在全面收集材料的基础上,进行充分论证,使调研信息有情况、有分析、有预测、有建议,以提高其实用价值。四是建立机制,明确任务。各地、各部门要根据实际,建立行之有效的激励机制,促进信息调研工作的开展,每年要向省人民政府办公厅报送一定数量的、经过深入调研形成的有情况、有分析、有建议的高质量调研信息。
(三)加强分析综合,扩大信息的广度和深度。必须大力加强信息的综合分析工作。一是定期综合。将一定阶段内收到的全部信息进行归类分析,力求从大量的、零散的信息中筛选出带有普遍性、规律性、倾向性的问题,并提出比较深刻的意见或建议,及时向领导反映。二是专题综合。将同类信息归纳起来加以分析,使信息具有一定的深度和广度。总之,要通过对信息的综合处理,集零为整,变缺为全,开发出信息更高层次的价值,收到“整体大于部分之和”的效果。力争使综合信息不少于报送信息总数的四分之一。
四、加强信息网络和队伍建设,夯实信息工作的基础
信息网络建设是信息工作十分重要的基础建设。当前,全省信息网络建设的重点是,进一步完善、健全网络体系,建立快速灵敏的传输机制,加强对网络的维护、管理和指导,提高网络的整体功能和效率。各地、各部门要切实抓好政务信息专网的建设与维护,加快建立和完善全省政府系统通畅的信息沟通渠道和业务联系渠道,通过网络加强对信息工作的指导,提高报送信息的速度和质量,从而加强信息的综合利用,实现信息在地方各级、各部门之间的交流和共享,充分发掘每一条信息的价值。同时,要加强政府门户网站的建设,通过政府网站及时发布相关信息,进一步推行政务公开,转变政府职能,提高行政效率,树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。
切实抓好信息队伍建设。各地政府办公厅(室)要高度重视信息队伍建设,培养好使用好人才,调动各方面的积极性、创造性,形成有领导分管、有办公厅(室)主任负责、有专职信息工作人员共同开展工作的局面。地方各级政府和部门要在机构、人员、经费等方面保证信息工作开展的需要。
全省政府系统每年可采取召开信息工作会、网络年会、学习考察,请专家讲课等方式总结交流政务信息的工作经验,各市人民政府办公厅和省直各厅局办公室根据信息工作任务的要求和信息员提高技能的需要,定期选派信息员到省人民政府研究室信息处进行业务锻炼和交流协作,不断提高业务水平,进一步搞好政务信息工作。
五、采取措施,切实加强对政务信息工作的领导
地方各级政府、各部门要切实加强对政务信息工作的领导,努力提高信息服务意识,把信息工作作为政府转变职能、提高行政效率的大事来抓。要指导和支持办公厅(室)开展信息工作,要对信息工作提要求、交任务、出题目,使信息工作人员及时了解政府的决策意图、工作思路和工作部署,要支持信息工作者积极收集信息,如实反映真实情况和问题。要在参加会议、阅读文件、开展工作等方面为信息工作人员提供各种便利条件。对信息工作人员要在政治上培养,工作上支持,生活上关心。要完善政务信息通报和考核奖励制度,并把信息工作列入省人民政府目标责任制考核范围。省人民政府办公厅每年对全省上一年的信息采用情况进行通报,并对信息工作先进单位和优秀信息工作者给予通报表彰。

二○○六年十一月八日

山西省人民政府办公厅关于进一步加强政府系统信息工作的意见

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