广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2008年春节旅客运输工作的通知

广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2008年春节旅客运输工作的通知

(穗府办〔2008〕2号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2008年广州地区春节旅客运输(以下简称“春运”)期从2008年1月23日开始至3月2日止，共40天，预计旅客发送量为3000万人次，较2007年增长10%左右，其中铁路发送旅客约724?8万人次，同比增长8%;公路发送旅客约2068?5万人次，同比增长12?7%;水路发送旅客约6?7万人次，与去年基本持平;民航发送旅客约200万人次，同比增长16?2%。2008年春运客流量大、高峰集中，外来务工、学生、旅游探亲、商务客流等汇合在一起，春运任务将十分繁重。为做好2008年春运工作，经市人民政府同意，现将有关要求及事项通知如下：

一、切实加强春运工作的组织领导

做好广州地区春运工作，直接影响到广州经济发展和社会稳定，各级政府，各有关部门及交通运输单位要从促进科学发展、构建和谐社会的高度出发，强化政府的社会管理和公共服务职能，切实加强对春运工作的组织领导，形成政府统一领导、各部门各负其责、齐抓共管的良好局面。

(一)成立广州地区2008年春节客运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组(两块牌子，一套人员)。

总指挥(组长)由甘新副市长担任;副总指挥(副组长)由市政府张火青副秘书长、市交委冼伟雄主任、广州警备区颜小明司令员、广州铁路集团公司曹建国副总经理、武警省总队吴庭富副参谋长、越秀区武延军区长、天河区徐汉添区长、民航中南管理局秦喜生副局长、市建设工委李廷贵副书记、市公安局李卫平副局长、市劳动保障局钟丽英副局长担任。

成员包括：颉亚林(市交通工委副书记)、管智坚(市委宣传部副部长)、欧阳永晟(市政府办公厅副主任)、丁志明(广州港务局副局长)、方少华(市安监局副局长)、钟振斌(广州海事局副局长)、谭曼青(市财政局副局长)、庄振东(市工商局副局长)、吴林波(市物价局副局长)、唐启畅(市民政局副局长)、司承贤(市环卫局副局长)、杜良英(市公路局副局长)、李志新(市旅游局副局长)、曾其毅(市卫生局副局长)、周彩信(市农业局副局长)、李绍权(市规划局副局长)、折志凌(团市委副书记)、齐小平(越秀区副区长)、江绍强(天河区副区长)、蓝小环(荔湾区副区长)、龚辉(白云区副区长)、秦刚(花都区副区长)、戴永昌(番禺区副区长)、冯广俊(黄埔区副区长)、吕志任(市城管支队副支队长)、叶印华(市交委运输协调处处长)、吴广惠(市公安交警支队副支队长)、彭国安(市公安治安支队副支队长)、刘戈(市运管局局长)、于德森(越秀区流花管委办主任)、王友君(天河区东站管委办主任)、何宗凯(南方航空股份有限公司副总经理)、韩兆起(白云国际机场股份有限公司副总经理)、吴伟民(广深铁路股份有限公司副总经理)、王少强(三茂铁路公司副总经理)、曾威谋(广东电网公司广州供电局副局长)、何霖(市地铁总公司副总经理)。

广州地区春运指挥部下设办公室(设在市交委，以下简称广州地区春运办)，负责日常工作。办公室主任由颉亚林同志兼任;工作人员从市政府办公厅(秘书处、综合一处)、市交委(运输协调处)、市公安交警支队、治安支队等单位抽调;联络员由民航中南管理局、市政府口岸办、市公安局、市劳动保障局、市卫生局、市农业局、市气象局、市运管局(客管处)、越秀区政府、天河区政府、荔湾区政府、花都区政府、番禺区政府、黄埔区政府、广州港务局、广州港集团、市地铁总公司、广铁集团、广深铁路股份有限公司、广州白云国际机场股份有限公司、南方航空股份有限公司等单位各指定1名同志担任。

(二)在广州地区春运指挥部的领导下，以重点地区和主要运输方式为单位，成立11个春运指挥部：

1．越秀区春运指挥部，由越秀区区长武延军同志任指挥长，负责越秀区春运组织协调工作。

2．天河区春运指挥部，由天河区区长徐汉添同志任指挥长，负责天河区春运组织协调工作。

3．荔湾区春运指挥部，由荔湾区副区长蓝小环同志任指挥长，负责荔湾区春运组织协调工作。

4．花都区春运指挥部，由花都区副区长秦刚同志任指挥长，负责花都区春运组织协调工作。

5．番禺区春运指挥部，由番禺区副区长戴永昌同志任指挥长，负责番禺区春运组织协调工作。

6．黄埔区春运指挥部，由黄埔区副区长冯广俊同志任指挥长，负责黄埔区春运组织协调工作。

7．广州地区道路春运指挥部，由市交通工委副书记颉亚林同志任指挥长，负责道路旅客运输的组织和指挥工作。

8．广州地区铁路春运指挥部，由广铁集团副总经理曹建国同志任指挥长，负责铁路旅客运输的组织和指挥工作。

9．广州地区民航春运指挥部，由民航中南管理局副局长秦喜生同志任指挥长，负责民航旅客运输的组织和指挥工作。

10．广州地区水路春运指挥部，由广州港务局副局长丁志明同志任指挥长，负责沿海、港澳、内河各线水路旅客运输的组织和指挥工作。

11．广州地区安全保卫春运指挥部，由市公安局副局长李卫平同志任指挥长，负责广州地区治安、交通秩序的组织和指挥工作。

其他各区、县级市人民政府及各级管理部门、运输单位也要成立相应的春运组织机构，由分管领导负责，加强领导，认真抓好本地区、本部门的春运及组织外来务工人员有序流动工作，并将有关情况及时向广州地区春运办报告。

二、扎实推进春运各项准备工作

各级政府、各有关管理部门及交通运输单位要根据2008年春运特点，对学生、外来工、旅游探亲等客流的数量和高峰时段进行调查分析，制定好本地区、本部门的春运工作方案和应急预案，周密安排、切实做好各项准备工作。

(一)抓好节前售票、旅客发送和节后旅客疏运等3个春运工作的主要环节，统筹开展春运工作。

一是铁路部门要努力提高火车票售票组织和服务管理水平，切实抓好节前火车票预售组织工作。2008年春运期间，广州地区火车票预售工作将在前两年成功经验的基础上，继续采用电话订票和设置多个站外集中取(售)票点的办法，设立锦汉展览中心、黄沙火车南站、广园西路通通酒店、白云路售票处、广园东路火车东站货场、黄埔体育中心、花都广州北站、禺东西路43号原铁路材料厂、大学城票点等9个站外集中取(售)票点，切实解决旅客购票难和等候购票时间过长的问题。要进一步完善电话订票系统，制定详细、科学、灵活的售票方案，特别要做好电话订票系统出现异常情况下的应急处理预案，及时通报和解决售票过程中出现的问题，防止各类事故发生。做好外来务工人员团体票的售票组织工作，简化手续、扩大预售量。多安排列车在广州北站、东莞、佛山、深圳等外来务工人员较多的珠江三角洲地区的车站始发终到，分流旅客，减轻广州火车站及火车东站的人流压力，严格控制单日旅客最高发送量，确保旅客出行安全。

二是交通管理部门及各运输单位要组织力量做好客流调查工作，及时、准确掌握客流动态，根据不同类型客流的特点以及市场需求制定运输方案和应急预案，提前安排好车、船、飞机的运行计划和加班计划，并保持必要的后备运力，随时准备应对各种突发事件。要重点抓好广州火车站及东站、西站、北站和机场、港口码头、各公路主枢纽客运站场的春运工作，确保客流高峰期及出现突发情况时旅客能安全、及时疏运。

三是市政、公路管理部门要加强道路的养护，在春运前完成主要道路的维护、施工，确保国道、省道、广州城区主要出入口和进出机场、车站、码头等主要城市干道完好，完善弯道、危险路段的警示标志等交通安全设施;电力、供水、环卫、卫生、民政等部门要加强各客运站场的供电、供水、卫生保洁、伤病人员救治、卫生防疫和流浪乞讨人员救助等保障工作;口岸查验部门要加强联检力量，增设进出通道，加快旅客过关验放速度，提高口岸通过能力。

(二)克服经验主义和麻痹大意思想，做好各类应急预案的完善和演练工作。

各单位、部门要树立高度的责任感和防患意识，根据2008年春运工作的新情况、新问题，不断完善春运应急预案，在往年的基础上重点完善：铁路电话订票系统出现短时间线路阻塞、长时间不能恢复正常工作的紧急预案;非典、禽流感、鼠疫等重大疫情应急预案;火灾、爆炸事故应急预案;群体聚众闹事应急预案;恐怖事件应急预案;受天气影响致使大量旅客滞留应急预案;交通工具大面积晚点致使大量旅客滞留应急预案;重点防范地区应急预案等。做好各类应急预案的演练工作，一旦发生紧急情况和突发事件，要确保人员到位、措施到位、严密控制、及时处理。

(三)切实抓好外来务工人员有序流动工作，让留穗外来务工人员过上丰富多彩的节日生活。

我省外来务工人员众多，大部分需在春运期间经广州中转，抓好外来务工人员有序流动工作，是做好春运工作的一个关键环节。各级政府和劳动部门要按照国务院和省政府的统一部署和要求，制定2008年春运期间组织外来务工人员有序流动工作方案，充分利用新闻媒体引导劳动力有序流动，并对流动人员重点地区进行监控;要指导企业安排好春节期间的生产，安排外来务工人员分期分批返乡，尽可能动员外来务工人员留在务工地过节，并安排好其物质、文娱生活，确保留穗员工安心过节;要加强劳动力市场监管、加大处罚力度，保障外来务工人员的合法权益。各运输、用工单位及劳动部门要组织好外来务工人员预订团体票和包乘交通工具等工作。

三、强化安全管理，确保春运安全

安全工作关系到人民群众生命财产安全，直接影响社会稳定，是春运工作的核心。各单位、部门要牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的观念，强化安全教育和管理，正确处理安全与效益的关系，针对薄弱环节，积极开展节前安全生产大检查和春运期间安全生产管理工作，采取有效措施消除安全隐患，防止重特大事故的发生。

一是各运输企业要加强对工作人员，特别是司乘人员的安全教育，加强对投入春运的车、船、飞机等运输工具及有关设备、设施的安全检查，加强危险物品查堵力度，禁止携带易燃易爆及其它危险品进站乘坐车、船、飞机等运输工具，杜绝恶性交通事故的发生。

二是公安、交通部门要继续加大监控力度，严厉查处非法营运、超载、超速、无证上岗等各种违法行为，对超过核载人数20%以上的客运车辆，要坚决就地卸客转运。

三是公安部门要会同武警、铁路部门及各有关区政府，做好全市各主要站场、集中取(售)票点等重点区域警力的统筹部署工作，确保重点区域警力到位，春运工作安全、有序。

四是海事、港务等部门及各级政府要开展以乡镇渡口、渡船安全整治、清理“三无”船舶、渔船非法渡运和客滚船安全管理为重点的专项检查，严禁船舶超载和在恶劣天气条件下载客出港航行，全面加强水运交通秩序管理工作。

五是各有关区政府和相关部门要组织执法力量，在春运前开展以“两站一场”(即广州火车站、火车东站和白云机场)和天河、芳村、窖口公路客运站等地区为重点的综合整治工作。公安、武警、交管、客管、城管等部门要各负其责，组织力量加强对客运站场的监控、管理。各级交通主管部门要加大对拉客、黑票点、黑站点的打击力度，严厉打击无证、超范围经营和甩客、倒客、宰客等违法、违章经营行为，维护运输市场秩序。公安部门要严厉打击倒票、炒票及制售假票活动，打击“拉客仔”、车匪路霸等违法犯罪行为，对重点地段尤其是客流量大、情况复杂的广州火车站、火车东站、白云机场等地区，要加派力量保持治安的高压态势，为春运创造良好的社会治安环境。各客运站场、公路客运企业必须严格执行今年的公路客运价格政策，落实收费项目和票价明码标价;物价部门要组织开展价格监督检查，严厉查处擅抬票价、提高收费等违法、违章行为，保护旅客和守法经营者的合法权益。

四、充分发挥属地管理作用

各级政府要总结近年来春运和广州火车站地区整治的成功经验，继续坚持“属地管理、各司其责”的原则，由主要领导牵头，成立春运指挥机构，靠前指挥，提前研究、周密部署春运工作。要以辖区内的车站、码头、机场为重点，组织力量做好安全保卫、治安防范、卫生防疫和旅客疏运等各项工作。越秀、天河、荔湾、花都、番禺、黄埔区春运指挥部要与铁路、交通、公安等部门紧密配合，安排好节前火车票预售、广州火车站广场和火车东站二楼高架平台节前搭建临时候车雨棚及旅客乘降组织、广州火车东站临时汽车客运站场设置、广州西站节后到达旅客的疏运、广州北站旅客运送以及辖区内各客运站场旅客疏运等工作，确保旅客及时、安全疏运。铁路、民航、水运部门及各公路运输单位要积极配合、大力支持属地政府的工作。

五、以人为本，努力提高服务质量

各单位、部门要以方便旅客出行为目标，开展以优质服务、安全运输为主题的劳动竞赛活动，积极采取各种便民措施，全面提高服务质量。各运输企业要提高认识，在往年“温馨春运”的基础上，根据今年春运旅客运输需求的新特点，不断改善售票环境、候乘秩序及车容车貌等，为旅客购票和出行提供更好服务。铁路部门要继续创新售票方式，进一步优化、完善电话订票、网络订票系统。要在保证安全的前提下努力提高运输正点率，妥善处理车船、飞机延误时的各类纠纷，努力为旅客提供必要的信息和食宿条件。团市委要组织开展形式多样的志愿者活动，号召更多市民关注和参与春运工作。

六、加强宣传引导，营造和谐氛围

各有关部门要及时发布春运动态和车船、航班、气象等信息，为旅客出行提供参考和帮助。宣传部门和新闻单位要积极配合，加强正面宣传报道，通过电视、广播、报纸、互联网等媒体，广泛宣传春运组织、安全运输和外来务工人员有序流动等方面的措施，重点宣传铁路、公路、水路、民航及公交、地铁等方面的交通信息，尤其是节前火车票预售的有关信息，为旅客提供及时、准确、全面、翔实的资讯服务，充分发挥舆论宣传的导向作用，为春运工作营造轻松、和谐的舆论氛围。

广州市人民政府办公厅
二○○八年一月十一日

广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2008年春节旅客运输工作的通知

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