厦门市政府信息公开保密审查暂行规定

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：

《厦门市政府信息公开保密审查暂行规定》、《厦门市政府公开信息送交暂行办法》、《厦门市政府信息发布协调工作暂行规定》、《厦门市人民政府依申请公开政府信息暂行办法》、《厦门市政府信息公开考评暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅
二OO八年四月二十三日

厦门市政府信息公开保密审查暂行规定

第一条为贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），规范全市政府信息公开前的保密审查工作，保障政府信息公开工作的顺利进行，防止在政府信息公开过程中泄露国家秘密和其他不应公开的信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法（以下简称《保密法》及其实施办法）等有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于本市各级行政机关对拟公开的政府信息的保密审查。

拟公开的政府信息在公开前均应进行保密审查。

本规定所称保密审查，是指各级行政机关的政府信息公开机构组织相关部门对本机关拟公开的政府信息在公开前，对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。

第三条保密审查应当遵循“全面、及时、准确、规范”的原则，既要保障应当公开的政府信息能够公开，又要确保不应公开的政府信息不被公开。

第四条保密审查工作实行行政机关首长领导下的职能机构负责制，由各行政机关政府信息形成部门、分管领导、行政机关首长逐级负责，指定的政府信息公开工作机构负责协调、督促。

第五条各行政机关应当建立符合本机关工作实际的政府信息发布保密审查制度，明确保密审查的工作程序和责任。

第六条各级保密工作部门对同级行政机关政府信息公开的保密审查工作进行指导、监督、检查，对同级行政机关不能确定是否属于国家秘密政府信息进行确定。

第七条保密审查依据《保密法》及其实施办法、相关的国家秘密及其密级具体范围规定、国家有关规定以及信息载体上的国家秘密标志。

审查涉及商业秘密或者个人隐私的政府信息，应依据行政机关与权利人的有关约定或者权利人的事先声明；认为需要，应征求权利人的意见。

第八条经审查，确定属于《条例》规定的公开范围的政府信息，除符合本规定第九条第一款规定之外，应当公开。

第九条经审查，确定属于国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及其他公开后会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不应公开。

经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以公开。

第十条经审查，对是否可以公开不能确定的，应当按照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的信息，按《保密法》第十一条第二款和《保密法》实施办法第十一条的规定处理。

第十一条在保密审查过程中，信息公开机构对标有国家秘密标志且在保密期限内的政府信息，认为符合《保密法》第十五条规定的解密条件，可以提出解密意见，按法定程序解密后可以公开。

第十二条在保密审查过程中，信息公开机构对含有不应公开内容的政府信息，认为能够作区分处理的，应作区分处理，删除不应公开的内容后可以公开。

涉及国家秘密内容的区分处理，处理结果应当经本级国家保密工作机构审核确认。

第十三条在保密审查过程中，信息公开机构认为需要，可以征求本机关内与被审查信息有关的部门意见，被征求意见的部门应当积极配合并作答复。

第十四条保密审查必须有文字记载。文字记载应当载明下列内容：

（一）被审查信息的标题及文号或者内容摘要；

（二）保密审查认为不应公开的依据；

（三）保密审查的结论或者处理意见；

（四）保密审查承办人的签名、日期；

（五）本机关信息公开机构负责人的签名、日期；

（六）本机关认为应当记载的其他内容。

保密审查文字记载自产生之日起，应当保存三年以上。

第十五条需要报有关主管部门或者同级保密工作部门才能确定是否可以公开的，申请机关应当提供下列材料：

（一）申请确定的政府信息文本；

（二）说明不能确定原因的申请公文；

（三）有关主管部门或者同级保密工作部门认为确定工作需要参考的其他材料。

第十六条收到申请的有关主管部门或者同级保密工作部门，应当在收到申请之日起的七个工作日内作出书面答复。如需延长答复期限的，应在原期限届满前告知申请机关。延长答复期限最长不得超过七个工作日。

第十七条根据《条例》第三十三条第二款提起的行政复议或者行政诉讼，复议机关或者人民法院可以就有关政府信息是否应当公开提请有关主管部门或者保密工作部门确定。

提请确定时，复议机关或者人民法院应当提供有关政府信息的文本和争议双方的理由。

有关主管部门或者保密工作部门应按前条的规定作出答复。

第十八条各级行政机关应当在政府信息形成的同时，由政府信息形成部门先根据《保密法》及其实施办法、相关的保密范围规定和《福建省定密工作程序规定》，确定其是否属于国家秘密；如属于国家秘密的，不予公开；如不属国家秘密且不危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的，按照有关规定给予公开；如不能确定的，视政府信息公开内容（分级审查），报本机关的保密工作机构或政府公开机构进行审查。

第十九条两个以上行政机关联合发文产生的政府信息，所有在文件上盖章、署名的行政机关均负有对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查的义务，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见。

第二十条行政机关定期对本机关确定的国家秘密进行清理，对符合《保密法》第十五条规定的，应当及时按法定程序解密。

前款规定的清理工作，每年至少应进行一次。

第二十一条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息前的保密审查，适用本规定。

第二十二条《条例》第三十七条规定的公共事业单位信息公开前的保密审查，参照本规定执行。

第二十三条本规定自2008年5月1日起施行。

厦门市政府信息公开保密审查暂行规定

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