湖南省计划生育行政执法公务回避暂行办法

湖南省计划生育行政执法公务回避暂行办法

(湘人口发〔2008〕8号)

各市州、县市区人口计生委（局）：
2007年9月29日，省十届人大常委会第二十九次会议审议通过了《关于修改〈湖南省人口与计划生育条例〉的决定》，自公布之日起施行。为全面贯彻实施新修改的《湖南省人口与计划生育条例》，规范计划生育行政执法行为，特制定《湖南省计划生育行政执法公务回避暂行办法》，修改了《收取（退还）终止妊娠保证金和征收社会抚养费程序》和《再生育证审批、延期程序》，修订了相关法律文书。现印发给你们，请遵照执行，并予以公开。

湖南省人口和计划生育委员会
二○○八年五月八日

湖南省计划生育行政执法公务回避暂行办法

第一条为保证计划生育工作人员依法执行公务，促进人口计生系统的廉政建设，维护执法公正，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》及《应用解释》和其他有关法律法规，制定本办法。
第二条计划生育工作人员有下列亲属关系之一的，在进行收取终止妊娠保证金、征收社会抚养费、行政处罚、行政审批等公务活动时必须按规定实行回避：
（一）本人及配偶；
（二）直系血亲关系；
（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂弟兄姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；
（四）近姻亲关系，包括配偶的兄弟姐妹及其子女等。
第三条计划生育工作人员在公务活动中，涉及本人或与本人有本办法第二条所列亲属关系人员的利害关系时，必须回避，不得参加调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加影响。
第四条计划生育工作人员从事公务活动，具有下列情形之一的，应当自行回避。当事人及其法定代理人也有权要求其回避：
（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）担任过本案证人的；
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。
第五条计划生育工作人员在公务活动中，接受当事人或其代理人请客送礼的，当事人及其法定代理人有权要求回避。
第六条计划生育工作人员在公务活动中的回避，按照以下程序进行：
（一）计划生育工作人员自行申请回避的，可以书面或者口头向所属的人口计生部门提出回避申请，并说明理由；乡级计划生育工作人员自行申请回避的，可以书面或者口头向所在地的乡镇人民政府或街道办事处提出回避申请，并说明理由；当事人及其法定代理人要求计划生育工作人员回避的，应当向该工作人员所在单位提出书面或者口头申请，并说明理由，根据本办法第五条规定提出回避的，应当提供有关证明材料。
（二）计划生育工作人员所在单位的纪检监察部门对回避申请进行审查，调查核实有关情况，提出是否回避的意见。
（三）计划生育工作人员所在单位主要负责人或分管负责人作出是否同意回避的决定；分管负责人的回避，由主要负责人作出决定，主要负责人的回避由上一级人口计生部门决定。
有关人员口头提出回避申请的，受理机关应当记录在案。
应当回避的工作人员，本人没有自行回避，当事人及其法定代理人也没有要求其回避的，主要负责人或分管负责人应当决定其回避。
第七条对县级人口计生部门作出驳回回避申请的决定，当事人及其法定代理人不服的，可以自收到驳回回避申请决定五日内，向上一级人口计生部门申请复议。
人口计生部门对当事人及其法定代理人的复议申请，应当在三日内作出复议决定，并书面通知申请人。
第八条计划生育工作人员自行申请回避或者被申请回避，在作出决定前，应当暂停参与案件的办理；但是，对违法妊娠、违法生育等违法行为进行调查或者补充调查的工作人员，在回避决定作出前不能停止对案件的调查。
第九条因符合本办法第四条或者第五条规定的情形之一而决定回避的工作人员，在回避决定作出前所取得的证据是否有效，由主要负责人或分管负责人根据案件的具体情况决定。
第十条计划生育工作人员在公务活动中具有以下情形的，视情节予以批评教育、组织调整或者给予相应的纪律处分：
（一）明知具有本办法第四条或者第五条规定的情形，故意不依法自行申请回避或者对符合回避条件的申请故意不作出回避决定的；
（二）拒不服从回避决定的。
第十一条当事人及其法定代理人或者其他知情人认为计划生育工作人员有违反法律、法规有关回避规定行为的，可以向上一级人口计生部门举报。受理举报的部门应当及时处理，并将有关意见反馈举报人。
第十二条本规定所称计划生育工作人员，是指省、市、县、乡人口计生部门的行政工作人员和参与公务活动的技术人员。
第十三条县级以上人口计生部门的纪检监察室负责回避工作的监督检查。
第十四条本办法自公布之日起施行。

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