福州市人民政府关于对马尾区人民政府教育工作督导评估复查情况的通报

福州市人民政府关于对马尾区人民政府教育工作督导评估复查情况的通报

(榕政综〔2008〕109号)

马尾区人民政府：

根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度意见的通知》（闽政办〔2006〕15号）以及《补充通知》的要求，福州市人民政府教育督导室组织有关人员于2008年5月14日至16日，对你区教育工作在自评基础上进行了两年一次的复查。检查组在听取你区自评情况汇报后，通过查阅材料、召开座谈会、实地查看中小学校及幼儿园、走访乡镇（街道）及教育、财政等相关职能部门、核查政府在教育经费投入等方面的相关数据，并进行大组讨论，现将复查情况通报如下：

一、主要成绩

（一）强化科教兴区战略，确立教育优先发展地位。区委、区政府多次召开会议研究部署教育工作，出台《马尾区人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见》、《马尾区人民政府关于加快职业教育发展的实施意见》、《马尾区人民政府关于镇（街）教育工作督导评估的意见》和《马尾区人民政府关于进一步完善有关部门、镇（街）年度教育工作目标管理责任制的意见》等四份文件，切实履行政府教育职责，强化科教兴区战略，在组织入学、经费投入、师资保障等方面加大管理力度，确保教育优先发展地位。

（二）依法投入，确保教育经费“三个增长”。区政府十分重视对教育的投入，三年来共投入教育经费2.74亿元。区财政经常性收入三年平均增长率为12.63%，对教育的拨款三年平均增长率比财政经常性收入高2.07个百分点，达到第一增长的要求；2007年义务教育阶段初中生均教育事业费5892元，比上年4276元增长1616元，小学生均教育事业费5143元，比上年4310元增长833元，达到第二增长的要求；2007年义务教育阶段初中生均公用经费516元，比上年501元增长15元，小学生均公用经费317元，比上年311元增长6元，达到第三增长的要求，依法达到教育经费的“三个增长”。中小学教师工资由国库统一按月足额发放，教师的医保、住房公积金和开发区津贴等福利待遇得到落实，中小学教师继续教育经费按年标准工资总额1.5%纳入财政预算，并足额予以拨付。

（三）加大投入,努力改善办学条件。投入资金6666万元，建设师大二附中等学校8座教学楼、宿舍楼，新增校舍面积20844平方米，扩大校园面积105亩，为学校教育教学改革提供更充足的空间和更好的条件。投入资金433万元,新增计算机747台,实现全区每所中小学校都有一间以上的多媒体教室,所有学校加入教育城域网,为信息技术教育提供必要的物质保障。

（四）重视教师队伍建设。马尾区重视教师队伍建设，制定《关于进一步加强教师队伍建设的意见》、《马尾区中小学教师2006-2008年继续教育规划》、《马尾区首届“学科带头人”培训班培训方案》等文件。通过开展多形式培训，促进教师成长。以教科研为先导，开展教研和课题研究，构建有开发区特色的教研培训体系。区政府把进修校建设工作列为2007年重点建设项目，优化教师培训资源，为提高师资水平提供先进的培训基地。

（五）整改措施落到实处。针对上一轮检查组提出的整改意见，区政府立即行动，制定整改方案和落实措施。加大对学校的经费投入力度，改善办学条件，缩小城乡教育差距，推进区域内的教育均衡。强力推进教师队伍建设，打造“名师工程”。

二、存在问题

（一）2007年教育费附加实际征收1467万元，年底结余622万元，滚存结余数额大，占当年征收数的42.4%。教师医疗补助保险50%由财政拨款，50%由学校负担，学校每年要负担每位老师平均800元的教师医疗补助保险，挤占义务教育阶段的教育经费104万元。

（二）全区现有20年以上砖混结构低标准校舍29座，存在安全隐患。有15所中小学校还未办理土地证和房产证。

（三）全区中小学教师职称结构比例偏低。初中专任教师中级职务比例为37%，比省标准低一个百分点；职专高级职务比例18.4%，比省标准低1.6个百分点。

（四）初中生辍学现象没有得到根本控制，三类残疾学龄人口筛选与鉴定还不够彻底。共有24所民办幼儿园，其中未办理许可证的幼儿园8所。

三、整改意见

（一）要进一步规范教育费附加的管理和使用。财政部门要依法管理和使用教育费附加，教育费附加要在当年及时全额拨付教育部门使用。教育部门要按规定把征收总额的30%用于发展职业教育，改善职业学校办学条件和实训基地建设，其余部分用于改善中小学校的办学条件。教师的医疗补助保险应与公务员同等待遇，由区财政统一拨款，以减轻义务教育阶段学校的经费负担。

（二）要对区内29座低标准校舍进行拉网式摸底排查，并加快校舍建设力度，全面消除安全隐患。进一步做好学校土地证、产权证的确权工作，对15所未办理土地证和产权证的学校，要协调相关部门共同解决学校“两证”未办的遗留问题，办好学校的“两证”，营造良好的教育发展环境，实现教育的持续发展。

（三）要根据《福州市人民政府关于进一步加强教师队伍建设的意见》(榕政综〔2006〕294号)文件精神，调整中小学教师职称结构比例，做好中小学教师职务的聘任工作。

（四）镇（街）和教育部门要依法组织学龄儿童入学，建立健全文化户口管理制度，严格控制义务教育阶段学生辍学现象，建立健全政府、学校、家庭“控辍保学”的联动机制。继续做好三类残疾儿童少年的鉴定工作，依法加强残疾儿童少年的组织入学工作，提高三类残疾儿童少年入学率，加强随班就读儿童的特殊教育，保障残疾儿童少年公平地接受义务教育。要根据国务院《关于幼儿教育改革和发展指导意见》等文件精神，协调消防、卫生、教育等部门，规范民办幼儿园办学行为，改善办园条件。同时加大整改力度，对符合条件的及时审批办证，对无法整改到位的坚决予以取缔。

马尾区人民政府教育工作督导评估复查得分975分，等级优秀。

二○○八年六月十二日

福州市人民政府关于对马尾区人民政府教育工作督导评估复查情况的通报

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