信阳市2008-2009年度茶叶生产基地建设意见

各有关县、区人民政府，市人民政府有关部门：

《信阳市2008-2009年度茶叶生产基地建设意见》已经市政府第十次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，抓好落实，确保完成本年度茶叶生产基地建设任务。

二○○八年六月十九日

附件1

信阳市2008-2009年度茶叶生产基地建设意见

根据《信阳市"十一五"茶产业发展规划纲要》(信政文〔2006〕132号)的要求，现就我市2008-2009年度茶叶生产基地建设工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省发展现代农业和农村经济的各项方针政策，坚持以市场为导向，以生态为基础，以科技为支撑，以效益为中心的原则，科学规划，合理布局，以规模化、标准化、良种化、机械化和绿色无公害生产为标准，大力发展茶叶生产基地，力争把我市建设成为全国名优绿茶生产基地，为打造中国茶都和建设魅力信阳做出新的贡献。

二、建设目标

2008-2009年度，全市茶叶生产基地面积新增20万亩，其中发展无性系良种茶园7万亩，发展有性系籽播茶园13万亩。本年度的发展计划仍以8个产茶县区为重点。具体任务见附表。

三、基本原则

(一)坚持生态优先。要按照有机茶的生态环境质量标准确定建园地址。茶叶生产基地应选择在空气清新、土质肥沃、水质纯净、周围林木繁茂、具有生物多样性的山区、丘陵或缓坡田地里，应选择红壤、黄壤、黄棕壤、紫色土、棕色森林土、冲积土并具备偏酸、土层深厚、通透性好、有机质含量较高的土壤条件发展新茶园。

(二)坚持科学规划、合理布局。根据园址地貌状况，分别做好平面布局和垂直布局，做到山坡成梯，园地平整，山、水、园、林、路配套完善。要建设一批观光旅游茶园，形成茶文化旅游基地。

(三)坚持规模化集约化发展，高标准整地高质量建园。要以建设万亩茶乡、千亩茶村为目标，集中连片，规模化发展，集约化建设，高起点规划，高标准整地，高质量建园。

(四)坚持茶树良种化、栽培管理标准化。要引进适应信阳气候特点和适宜制作信阳毛尖的耐寒、多白毫的中小叶型优良品种，同一地区大面积引进，要适当考虑发芽早、中、晚品种搭配。茶树栽培要科学合理、标准规范，为今后机械耕作、机械化采摘打下良好基础。

四、主要措施

(一)加大政策支持力度，增加资金投入

1、增加茶产业发展专项资金。继续兑现关于集中连片新发展5亩以上无性系良种茶园的良种补贴资金。有条件的县区可以因地制宜，制定更加优惠的政策支持本地区茶产业发展。

2、加大金融信贷支持力度。农行、农村信用社等金融部门要安排一定数量的贷款额度支持农户和茶叶生产龙头企业发展茶叶生产基地，市、县区茶产业专项资金给予部分贴息。

3、争取农开、扶贫资金投入。市农开(扶贫)办在审核上报扶贫资金项目时，要向茶产业项目倾斜，重点支持茶叶基地建设项目；要把茶产业发展纳入农业综合开发范畴，重点给予支持。

4、增加农业结构调整资金投入。农业结构调整资金要重点向茶叶生产基地建设倾斜，培育和壮大产业集群，把信阳毛尖培育成具有竞争优势和区域特色的主导产品和支柱产业。

5、增加以工代赈资金投入。要用足用好以工代赈资金，通过修建道路、改造水电、改善环境等，不断完善茶叶基地配套基础设施建设。

6、争取土地、林业、水利资金投入。适宜种茶的整理土地要规划种茶，切块部分土地整理配套资金支持茶叶基地建设。林业生态建设及小流域治理专项资金要优先用于发展茶叶生产基地建设。

(二)加大招商引资力度，进一步激活民间资本

1、要通过招商引资，引进国际国内投资商、大财团以资金、技术入股或控股等形式，参与我市茶叶生产基地建设和茶产业的生产、加工、销售和综合开发领域，不断引进新的开发模式和新的管理理念，提高我市茶产业的发展水平。

2、要进一步激活民间资本，解决大规模发展茶叶生产基地资金"瓶颈"问题，不断创新体制机制，鼓励种茶大户和农民自筹资金发展新茶园，引导外出务工成功人士回归投资建设茶基地，通过返租倒包、土地置换、合作社经营、股份合作等形式，促进民间资本积极参与茶叶生产基地建设。

(三)扶持龙头企业，带动基地发展

走龙头带基地、基地促龙头的发展道路，扶优、扶强龙头企业，鼓励采取"公司+基地+农户"等方式，加快茶产业发展步伐。充分发挥龙头企业在资金、技术和管理方面的优势，支持龙头企业积极参与基地建设，推动我市茶产业又好又快地发展。

(四)加大科技投入，实施科技兴茶

要整合科技资源，稳定基层科技队伍，组建科技服务队，发挥茶叶专业技术人员作用。信阳农科所、农专、科技及农业等部门要抓好技术培训和技术指导工作，加大科技推广力度，严格按有机茶栽培标准，规范和指导基地建设工作。通过组织茶农到扶贫学校、农业院校培训学习等形式，培养一批农民技术员，达到每百亩茶园有一名经过专业培训的农民技术员，每千亩茶园有一名茶叶专业技术人员，专业技术人员通过试验、示范，传播茶叶技术知识，带动辖区茶产业的发展。

(五)建立示范园区，推行标准化种茶

坚持典型引导，示范带动，通过县区建立2-3处1000亩高起点、高标准、高质量示范园，乡镇建立1-2处500亩示范园，市里建设茶示范园等形式，引导带动全市茶叶基地建设，不断提高茶树栽培管理的科技水平，为茶树管理采摘机械化建立样板园。

(六)加强组织领导，实行目标管理

茶叶生产基地建设任务已纳入市政府对各县区政府的目标考核体系。各县区要继续建立、健全相应的茶产业管理机构，做好统筹协调工作，及时解决茶叶生产基地建设过程中出现的困难和问题，督促落实基地建设任务。要结合实际，把茶叶生产基地建设目标任务分解落实到具体的责任单位和责任人，落实到山头地块，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，制定考核验收办法，确保目标任务的完成。

信阳市2008-2009年度茶叶生产基地建设意见

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