安徽省人民政府关于认真实施长江流域防洪规划的通知

安徽省人民政府关于认真实施长江流域防洪规划的通知

(皖政秘〔2008〕122号)

各市、县人民政府，省政府有关部门：
根据《国务院关于长江流域防洪规划的批复》（国函〔2008〕62号）精神，国务院原则同意水利部编制的《长江流域防洪规划》(以下简称《规划》)。为认真做好《规划》的组织实施工作，结合我省实际，现就有关事项通知如下：
一、要按照《规划》要求，力争到2015年，我省长江河段能防御新中国成立以来发生过的最大洪水(1954年洪水)，重要蓄滞洪区能适时适量运用，重要城市、主要支流堤防基本达到规定的防洪标准。到2025年，要建成比较完善的防洪减灾体系，与流域经济社会发展状况相适应。
二、要遵循“蓄泄兼筹、以泄为主”的方针，坚持“江湖两利”和“左右岸兼顾、上中下游协调”的原则，进一步完善长江流域防洪总体布局，逐步建成以堤防为基础，三峡工程为骨干，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配合，平垸行洪、退田还湖、水土保持等措施与防洪非工程措施相结合的综合防洪减灾体系，全面提高长江流域防御洪水灾害能力。
三、加强防洪骨干工程建设，不断推进长江治理。继续加强堤防达标建设，重点加固与长江形成封闭圈的连江支堤等重要堤防；加强我省长江重点河段的河势控制；加强蓄滞洪区建设与管理；加强城市防洪工程建设，不断完善重点城市防洪工程体系，制订城市防御超标准洪水预案；加强病险水库除险加固，确保水库安全运行；加大水土流失治理力度，加强山洪灾害防治，建立健全山洪灾害防灾减灾体系。
四、我省长江流域各市和省直有关部门要根据《规划》内容，加强与国家有关部委的沟通与衔接，加快长江流域有关水利项目的前期工作进度，积极主动按照基本建设程序报批，争取早日实施。要严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，加强监督检查，确保工程质量。各有关市和省直有关部门编制和实施各项发展规划时，要与《规划》相衔接，努力建立人水和谐相处的可持续发展环境。
五、加强防洪管理，提高洪水风险管理水平。严格按标准建设堤防，不得超过《规划》确定的标准；依法加强河道、湖泊和蓄滞洪区管理，河道上特别是河口处的建设项目，必须实行洪水影响评价制度，任何工程建设均不得超越规划治导线。各级人民政府和相关部门及单位要加强对防洪设施的管理与维护，确保工程正常运行。各类工程在汛期必须服从流域防洪调度。
《规划》的实施，对加快我省长江流域各市的防洪保安建设，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。各有关市和有关部门要加强领导，密切配合，精心组织实施，确保长江流域防洪安全。

安徽省人民政府
二○○八年九月十八日

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