交通运输部关于加强奥运会后交通基础设施建设工程质量安全管理工作的紧急通知

交通运输部关于加强奥运会后交通基础设施建设工程质量安全管理工作的紧急通知

(交质监发[2008]325号)

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，长江航务管理局，长江口航道管理局：
在各级交通运输主管部门共同努力下，今年1－9月份，交通建设领域生产安全事故呈现“双下降”，实现了我部提出的“迎奥运、保平安”总目标。随着奥运后交通基础设施建设新开工、复工项目的大幅增加，交通建设领域安全生产工作必须引起我们高度重视，更要加大工作力度。
今年我部的安全质量督查结果表明，不少在建项目仍存在相当数量的重大事故隐患，如公路隧道施工不进行地质超前预报和围岩变形监测，盲目掘进，对有毒有害气体不采取强制通风措施；易燃易爆等危险品在施工现场和驻地生活区随意存放；大型移动模架、架桥机、大型起重设备以及避雷设施等未经有关部门检验合格就投入使用；水上施工临时用电违规现象普遍；重大专项安全技术方案存在严重缺陷且未经审批。这些隐患直接威胁到一线施工人员的生命财产安全，随时可能酿成群死群伤的重大责任事故。
为切实加强安全质量管理，确保交通建设领域安全生产形势稳定，特提出如下要求：
一、警钟长鸣，坚持不懈地抓好安全生产工作。各地交通运输主管部门要充分认识交通基础设施建设安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性，始终保持忧患意识，克服疲劳厌战、麻痹懈怠思想，不断研究加强安全管理的新问题、新特点，持之以恒、常抓不懈，确保交通建设领域安全形势稳定。
二、严格安全条件审查，落实安全生产法律责任。各地交通运输主管部门对新开工、复工项目必须进行严格的安全生产条件核查。对安全投入不足、安全生产管理人员配备不齐、现场防护不达标、重大专项方案不审查、安全监理制度执行不严格的项目坚决不准予开工，对特殊复杂的工程，应进行安全生产专项评估。对未严格执行上述要求的建设项目，一经发现，按照“谁批准谁负责”的原则，严格予以纠正。造成事故的，依法依纪追究相关责任。
三、巩固“百日督查”成果，深入开展隐患治理年的各项工作。各地要认真做好“百日督查”总结，强化安全生产“自查、互查、督查”制度和体系建设，并做好标准化推广。同时按照我部《2008年交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施意见》（以下简称《实施意见》）要求，继续深入开展“隐患治理年”第三阶段工作，紧紧盯住《实施意见》明确的“六个重点”，认真执行隐患公示、销号制度。对各级交通运输主管部门督查意见中提出的问题，要求所有在建项目逐条整改，跟踪落实，举一反三，治标治本，对不能消除隐患的，必须停工整顿。
四、积极做好交通建设工程防灾减灾工作。近年来，极端天气和自然灾害导致的安全生产事故时有发生。据气象部门统计预测，今年，我国强降水呈明显增多增强趋势，已达到1998年降水量的水平，一些地区出现了百年一遇的降水强度。各地交通运输主管部门要高度重视，加强防范，要求各施工单位做好人员驻地选址、防汛值班和人员设备转移等各项准备工作，增加必要的临时防排水工程，并加强巡查和维护，防范强降雨引发泥石流、坍塌等导致人员伤亡事故发生。
五、加强组织领导，逐步建立长效机制。各地要健全安全监管机构，明确领导分工，强化监管队伍建设，落实安全监管经费，完善配套法规标准，逐步建立安全监管法律法规体系和监管网络体系。加强安全教育培训等基础性工作，推动交通建设安全工作深入持久开展。

中华人民共和国交通运输部
二

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