长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》的决定

长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》的决定

（2005年9月2日长沙市第十二届人大常委会第二十二次会议通过 2005年9月29日湖南省第十届人大常委会第十七次会议批准自公布之日起施行）

长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议了长沙市人民政府提出的《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》（修正案）议案，决定对《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》作如下修改：

一、增设一章作第二章：“市容环境卫生责任。”

二、增设一款作第六条的第一款：“市容环境卫生行政管理部门应当加强队伍建设，规范监督检查行为，做到公正、文明执法，实行行政执法责任制和过错责任追究制。”

三、增设一条作第七条：“城市市容环境卫生工作实行责任区制度。市容环境卫生责任区是指有关单位或者个人所有、使用、管理的建（构）筑物、设施、场所及其一定范围内的区域。”

四、第十五条修改为第八条：“建（构）筑物、设施、场所的所有权人是市容环境卫生责任人，责任人一般按照以下规定确定：

（一）道路、地下通道、公共广场、公共绿地、公共厕所等城市公共区域，由市容环境卫生等专业单位负责；

（二）街巷、住宅区，由街道办事处或者建制镇人民政府负责，实行物业管理的，由物业管理单位负责；

（三）商场、超市、集贸市场、展览展销场馆、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位负责；

（四）机场、车站、停车场、公交站点设施及其管理范围，由经营管理单位负责；

（五）穿城公路、桥梁、城市道路附属设施及电力、电信、邮政、供水、供气等公共设施由管理单位负责；

（六）有使用单位的水域及岸线由使用单位负责，其他公共水域及岸线由市容环境卫生专业单位负责；

（七）建设工程的施工现场由建设单位和施工单位负责；

（八）公园、景区及文化、体育、娱乐等公共场所由经营管理单位负责；

（九）工业园区、开发区，由管理单位负责；

（十）机关、团体、部队及其他企事业单位的管理区域，由本单位负责。

所有权人、管理人、使用人之间对市容环境卫生责任有约定的，从其约定。

市容环境卫生责任区的责任人不明确的，由市容环境卫生行政管理部门确定并予书面告知。”

五、第十六条修改为第九条：“市容环境卫生责任区的责任要求。

（一）保持市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；

（二）保持环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；

（三）保持责任区内的设施、设备和绿地的整洁。

责任人不能及时履行上述责任的，应当委托他人或者市容环境卫生专业单位代为履行。”

六、增设一条作第十条：“市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由市容环境卫生行政管理部门书面告知责任人。

市容环境卫生责任区的责任人应当做好责任区内的市容环境卫生工作，对责任区内有损市容环境卫生的行为应当及时制止、举报。

市容环境卫生行政管理部门应当对市容环境卫生责任区进行日常检查，及时处理投拆和举报，并反馈处理情况。”

七、第七条和第八条第一款修改为第十一条：“市人民政府应当根据国家的有关规定，制定本市的城市容貌规定。

城市建（构）筑物、公共设施、绿地、城市道路系统、城市照明及户外广告、招牌等的容貌，应当符合本市城市容貌规定。”

八、第八条第二款、第三款修改为第十二条：“临街建（构）筑物和设施应当定期清洗、油饰，保持整洁、美观和完好。

在城市主、次干道的临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品。

在城市主、次干道两旁设立的棚架、遮阳（雨）布、檐篷等应美观、整洁、牢固，破损的应当及时更换或者维修。”

九、第九条第一款修改为第十三条第一款：“张贴栏、广告栏（牌）、宣传栏（画）、画廊、标语牌、招牌、路牌、橱窗、霓虹灯等，应当定期清洗、油饰、更换，残破或者内容过时的，应当及时维修或者拆除。”

十、第十二条修改为第十六条：“在城市道路上行驶的各类车辆应当保持车容整洁。

运输流体、散装货物以及垃圾、粪便的车辆装运设备应当完好，装载适度，运输时应当密封、包扎、覆盖，不得沿途撒漏飞扬。”

十一、第十三条修改为第十七条：“任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建（构）筑物或者其他设施。确因建设需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建（构）筑物或者其他设施的，必须征得市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

机动车应当停放在划定位置，非机动车应有序停放在空坪隙地上。”

十二、第十四条修改为第十八条：“任何单位和个人不得占用人行道、桥梁、人行天桥、地下通道、公共广场、绿地等场所从事设摊经营、兜售、揽工等活动。

在市容环境卫生行政管理部门划定位置营业的各类摊点应当自备清扫工具和垃圾容器，保持场地整洁，不得影响市容和环境卫生。”

十三、增设一条作为第十九条：“临街门店经营者不得有下列行为：

（一）店外经营、作业；

（二）将垃圾弃置店外；

（三）在店外堆放、吊挂、晾晒有碍市容观瞻的物品；

（四）在道路路缘石设置踏步；

（五）损毁门前花草树木、公用设施。”

十四、增设一条作为第二十条：“经批准在公共场地举办公益活动的，举办单位应当在场地内临时设置垃圾容器，安排专人负责环境卫生。

活动结束后，举办单位应当立即清理现场，清运垃圾，拆除设置的临时设施和宣传品等。”

十五、第二十条修改为第二十四条：“架设电杆、维修道路、修整树木花草、疏浚沟渠、维修或者铺设管网等，作业单位应当及时清理现场，保持清洁；需要恢复原状的，必须恢复原状。禁止将疏浚沟渠的垃圾直接放置在路面上。”

十六、第二十一条修改为第二十五条：“市区临街拆、建施工工地应当按照标准围挡作业，竣工后应当及时清理和平整场地。

禁止在围挡外堆放材料、机具和建筑渣土；车辆出入工地不得污染道路；泥浆水不得向路面排放。”

十七、第二十二条修改为第二十六条：“处置建筑垃圾的单位，应当依法向市、县（市）市容环境卫生行政管理部门申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。

处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照规定的运输路线、时间运往指定的建筑垃圾消纳场地。”

十八、增设一条作第二十七条：“任何单位和个人处置建筑垃圾时不得有下列行为：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废物混入建筑垃圾；

（二）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾；

（三）建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（四）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件；

（五）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染；

（六）在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、撒漏建筑垃圾；

（七）随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾；

（八）将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置；

（九）未经核准或者超出核准范围处置建筑垃圾。”

十九、第二十四条修改为第二十九条：“公民应当爱护公共卫生环境，不得有下列行为：

（一）随地吐痰、吐口香糖和槟榔渣等食物残渣；

（二）随地便溺；

（三）乱扔果皮、烟头、纸屑、食品饮料包装等废弃物；

（四）乱倒垃圾、粪便、废油和污水；

（五）乱扔动物尸体；

（六）送殡时沿途鸣放鞭炮或者丢撒冥纸。”

二十、增设一条作第三十条：“在本市市区内设置的机动车辆清洗场所应当符合下列规定：

（一）洗车场所必须有车辆专用进出通道；

（二）作业面积不得少于100平方米，露天洗车场所应当有围墙遮挡；

（三）场内有污水沉淀处理设施。

清洗机动车辆时不得占用市政道路设施，不得将污水直接向下水道和路面排放。”

二十一、第二十六条修改为第三十二条：“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理服务的，应当经市容环境卫生行政管理部门审批，并接受市容环境卫生行政管理部门的监督管理。”

二十二、删除第二十九条第二款。

二十三、第三十条修改为第三十六条：“城市环境卫生设施，应当保持完好整洁。因建设需要拆除的，必须由建设单位事先提出拆迁方案，报市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门批准。

任何单位和个人不得损坏城市环境卫生设施，不得擅自移动、占用、关闭、拆除或者改变其使用性质。”

二十四、第五章奖励与处罚中的第三十二条至三十六条根据增设和修改后的条款，修改为第六章奖励与处罚中的第三十八条至四十六条：“第三十八条违反本办法第九条规定，未履行清扫、保洁责任的，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令改正，可以并处警告或者100元以上1000元以下罚款。

第三十九条违反本办法第十二条第二款、第十四条、第三十一条第一款规定的，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令其纠正违法行为，采取清除干净等补救措施，可以并处警告或者50元以上200元以下罚款。

第四十条违反本办法第十二条第三款、第十三条、第十六条第二款、第十七条第一款、第十九条第（一）、（二）、（三）、（四）项、第二十条第二款、第二十五条、第三十六条第二款规定，影响市容的，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，可以并处200元以上2000元以下罚款。

第四十一条违反本办法第十八条第一款规定的，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令其停止违法行为，可以暂扣其经营工具和物品，并处50元以上500元以下罚款。

第四十二条违反本办法第二十七条规定的，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令限期改正，并依照国家有关建筑垃圾的管理规定处罚。

第四十三条违反本办法第二十九条规定的，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令其纠正违法行为，采取清除干净等补救措施；其中有第（一）、（二）、（三）项行为的，可以并处警告或者20元以上50元以下罚款，对拒不清除、态度恶劣等情节严重的，处50元以上200元以下罚款；有第（四）项行为的，处50元以上500元以下罚款，数量超过1立方米的，按每立方米处500元以上2000元以下罚款；有第（五）、（六）项行为的，处200元以上2000元以下罚款。

第四十四条违反本办法第三十条规定的，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门会同有关行政管理部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、县（市）人民政府批准，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门依法强制拆除，可以并处200元以上2000元以下罚款。

第四十五条违反本办法第三十二条规定的，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令其停止违法行为，并处500元以上2000元以下罚款。

第四十六条违反本市城市容貌规定且本办法第三、四、五、六章未作具体规定的，由市容环境卫生行政管理部门责令有关单位和个人限期改正或者拆除，逾期未改正或者拆除的，经市、县（市）人民政府批准，由市容环境卫生行政管理部门依法强制拆除，可以并处50元以上200元以下罚款。”

此外，根据本决定对部分条款的文字作相应的修改，并对条款顺序作相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。

长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》的决定

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