银川市人民政府办公厅关于2009年政府工作报告任务分工的通知

银川市人民政府办公厅关于2009年政府工作报告任务分工的通知

(银政办发〔2009〕29号)

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

2009年《政府工作报告》已经银川市十三届人大二次会议审议通过。为切实抓好今年政府工作，确保实现经济社会发展各项预期目标，按照市政府要求，现将《报告》任务分解下发，请结合本地、本部门实际，有计划、按进度，保质保量地完成各项工作任务。

市考核办要将各项分解任务纳入全市目标责任综合考核；市政府督查室要制定具体督查安排，采取“年初建账，年中查账，年底交账”的方式，抓好督查和考核落实。

政府工作报告任务分工

一、工业方面（9项）

1、加强对“小巨人企业”的跟踪指导服务，积极推进工业企业成长管理咨询服务计划，实施“中小企业银河培训工程”，不断提升企业的经营管理水平和核心竞争力。

――市经委牵头，宁东基地、经济技术开发区管委会、各县（市）区政府配合实施

2、突出抓好汽车、风电、数控机床三个“龙头”，大力支持为主导产业和龙头企业配套的中小企业，提升机械装备制造业配套协作和产业集聚能力。

――经济技术开发区管委会负责，市经委配合实施

3、打好宁东“大会战”，进一步做强能源化工产业。

――宁东管委会组织实施，市经委、灵武市配合实施

4、加快羊绒产业向产业链高端升级和集群发展，推进生物发酵产业由原料药向成品药延伸，提高装备制造业智能化水平，发展节能、环保、高端新材料产业，开发适销对路的清真食品和穆斯林用品，增强“一强五优”产业整体发展水平。力争工业增加值增长13％以上，其中“一强五优”产业贡献率达到90%以上。

――市经委牵头,经济技术开发区管委会、各县（市）区政府配合实施

5、实施投资1000万元以上工业项目150个，重点抓好灵武电厂二期、华盈矿业5万吨镁合金、盛大集团30万吨二甲醚、张裕葡萄酒等30个投资亿元以上项目建设。

――市经委牵头，宁东基地、经济技术开发区管委会、各县（市）区政府组织实施

6、完成伊品集团1.5万吨苏氨酸、佳通轮胎15万条全钢子午胎等40个技改项目，推进宁东煤电化重点项目，确保年内完成工业投入200亿元。

――市经委牵头，宁东基地、经济技术开发区管委会、各县（市）区政府组织实施，市招商局配合

7、加快工业园区基础设施建设，完善园区功能布局，促进入园项目快建设、快投产。争取经济技术开发区成为国家级高新技术开发区。

――市经委牵头，宁东基地、经济技术开发区管委会、各县（市）区政府组织实施

8、加强工业经济预警监测、运行分析和调节，建立企业直报制度和重点企业联系机制，实施分类指导，狠抓企业增产达产复产工作，保证重点行业、重点企业平稳运行。抓住国家增值税转型改革等有利时机，支持优势企业引进先进装备、高新技术，加快技术改造，调整产品结构，努力开拓市场。

――市经委牵头，宁东基地、经济技术开发区管委会、各县（市）区政府配合实施

9、加大中小企业信贷担保力度，建立中小企业贷款风险补偿和金融机构奖励制度，支持有条件的企业发行债券和上市融资，把中小企业产品更多地纳入政府采购范围，鼓励引导中小企业和民营经济加快发展。

――市经委牵头，各县（市）区政府、市中小企业担保中心、金融办、采购办配合实施

二、农业方面（22项）

10、全面落实各项强农惠农政策，安排农业发展扶持资金6000万元，重点扶持“两强多优”产业发展。

――市财政局牵头，市农牧局、各县（市）区政府配合实施

11、稳定粮食生产，提高单产水平，推进粮食生产现代化。

――市农牧局牵头，市科技局、各县（市）区政府配合实施

12、加快蔬菜、水果、花卉等产业集约化、设施化生产，新增设施园艺4万亩。继续实施奶产业“铸龙”工程，新增奶牛3万头，促进奶产业稳步健康发展。加快沿山沿河瓜果菜、贺兰山东麓葡萄、沿爱伊河“适水”、灵武长枣、城郊花卉、沿山草畜等“六大产业带”建设，促进优势特色产业规模化发展，建设引黄灌区现代农业示范区。

――市农牧局牵头，各县（市）区政府、市水务局配合实施

13、建立完善“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业组织形式和利益联结机制，新培育产业化龙头企业20个，发展农民专业合作组织20个。

――市农牧局牵头，各县（市）区政府配合实施

14、协助办好首届中国宁夏园艺博览会，支持山东乐义、上海种都等企业建设现代化种苗繁育基地。

――市农牧局牵头，兴庆区、贺兰县组织实施，市招商局配合

15、建设银川农产品交易中心。

――贺兰县牵头，市商务局、规划局配合实施

16、鼓励在东部沿海地区、穆斯林国家设立特色农产品直销、专营店，抓好农产品冷藏、保鲜、运销等关键环节，搞活农产品市场流通。

――市商务局牵头，市农牧局、各县（市）区政府配合实施

17、推行农业标准化生产，加强农产品质量安全监管。重视农产品包装、商标注册、品牌培育，增强市场竞争力和占有率。

――市农牧局牵头，各县（市）区政府组织实施，市商务局、工商局、质监局配合

18、围绕“两强多优”产业建设一批农业科技创新中心，加强重点关键技术的研究和推广。巩固农业科技服务体系改革成果，继续推进科技承包、技术示范和项目带动。

――市科技局牵头，各县（市）区政府组织实施，市农牧局配合

19、加强农业信息服务平台和信息员队伍建设，加快推进信息服务进村入园。

――市信息中心牵头，各县（市）区政府组织实施，市农牧局、供销联社配合

20、积极开展农业政策性保险试点，防范和化解农业风险。

――市农牧局牵头，市财政局、金融办、各县（市）区政府配合实施

21、稳定农产品价格，保障化肥等农资供应，整顿规范市场秩序，保障农业经营收入持续增长。

――市农牧局牵头，市工商局、物价局、供销联社、各县（市）区政府配合

22、高标准建成黄河银川段标准化堤防工程。

――市水务局牵头，兴庆区、贺兰县、永宁县、灵武市组织实施

23、加快灌区续建配套节水改造，全面推行温棚节水滴灌。大搞农田水利基本建设，建成高标准农田30万亩，严格耕地和水源地保护。

――市水务局牵头，市农牧局、各县（市）区政府配合实施

24、推进新农村示范村、“塞上农民新居”示范点建设，新建100户新型示范农宅，改造农村危房5000户，实施农村安全饮水项目7个。

――市规划局牵头，市水务局、各县（市）区政府组织实施

25、大力开展村容村貌整治，加快改水、改厕、沼气、太阳能、有线电视入户工程，加强农村垃圾收集转运处理，不断改善农村人居环境。

――各县（市）区政府组织实施，市农牧局、水务局、环保局、城管局、广电集团配合

26、推进7个重点小城镇建设，培育和发展支柱产业，引导农村二三产业逐步向小城镇集中。

――各县（市）区政府组织实施

27、加快农村土地确权登记，规范土地承包经营权流转市场，积极推广“土地托管中心”、“土地合作信用社”等模式，发展多种形式的适度规模经营，新增土地流转面积5000亩以上。

――市农牧局、国土资源局牵头，各县（市）区政府组织实施

28、坚持开发式扶贫和缩小差距并重，继续抓好扶贫开发整村推进，力争移民地区农民人均纯收入增长15％以上。

――市扶贫办牵头，各县（市）区政府配合实施

29、深入开展“百万农民培训工程”和农村劳动力转移“阳光工程”，培养新型农民2000人，农村劳动力转移就业12万人次。

市农牧局牵头，市劳动和社会保障局、扶贫办、各县（市）区政府配合实施。

30、抓好兴庆区两镇一乡统筹城乡发展试点。

――兴庆区政府组织实施

31、探索建立有利于人口合理有序流动的户籍制度及住房、养老、医疗等配套制度，促进农民低成本进城就业和安家落户。

――市农村工作领导小组办公室牵头，市民政局、公安局、农牧局、劳动和社会保障局、住房保障局、卫生局、政府研究室、各县（市）区政府配合

三、服务业方面（13项）

32、加快拉普斯购物城、绿地21商城等项目建设，引进知名商贸企业进驻银川，推进新华商业圈业态升级。

――市商务局牵头，市招商局、兴庆区、金凤区政府配合实施

33、提升餐饮、娱乐、宾馆服务业层次，加快培育清真美食城、渔人码头、新昌路等特色商业街区。

――市商务局牵头，兴庆区、金凤区、西夏区政府配合实施

34、鼓励支持连锁、配送、代理等新型业态，加快发展家政、养老、托幼等社区服务业，方便群众衣食住行。

――市商务局牵头，市民政局、各县（市）区政府配合实施

35、大力实施“万村千乡”市场工程和“三新工程”，健全农村市场流通服务网络。推行家电、农机具等下乡，着力扩大农村消费。

――市商务局、供销联社牵头，市农牧局、各县（市）区政府配合实施

36、充分发挥银川国际会展中心作用，完善会展业配套服务体系，举办中国西部丝绸博览会、葡萄酒节、羊绒节等一批精品展会，加速会展经济发展。

――市商务局牵头，市招商局配合实施

37、依托经济技术开发区软件园，大力发展动漫和IT产业，鼓励发展软件业服务外包。

――经济技术开发区管委会牵头，市商务局、招商局配合

38、推进金融、中介、咨询、评估等现代服务业发展。

――市发改委牵头，各县（市）区政府配合

39、统筹物流产业规划布局，加快银川国际空港物流中心、陆港物流中心、兴庆物流园建设，启动建设铁路物流园，构建立体式现代化综合物流体系，加快建设区域性交通运输中心。

――市商务局牵头，市发改委、规划局、交通局、经济技术开发区管委会、兴庆区、西夏区、灵武市配合实施

40、加大骨干物流企业引进、培育力度，积极发展第三方物流、快运快递等现代物流模式，加快物流信息化建设。

――市商务局牵头，市招商局、各县（市）区政府配合实施

41、围绕打造运动休闲城市和旅游目的地城市，整合文化、体育、旅游、商贸等休闲产业要素，大力发展运动休闲产业。

――市体育局、旅游局牵头，市发改委、文广局、商务局、各县（市）区政府配合实施

42、推进沿山、沿黄河、沿爱伊河三大旅游带建设，引进大企业、大集团进行深度开发。

――市旅游局牵头，市招商局、各县（市）区政府配合实施

43、完善重点景区基础设施，办好银川休闲旅游节、赏石旅游节等活动，引导“农家乐”等休闲旅游有序发展，加强区域旅游合作和宣传推介，打造“西北风情”旅游品牌。

――市旅游局组织实施，农牧局、水务局、体育局、文广局配合

44、加大保障性住房建设力度，新建经济适用房32万平方米，在普通商住小区配建廉租房，改善中低收入家庭住房条件。加强房地产市场调控，建立土地供应、规划调整、房屋销售、税费减免、信贷支持等调控联动机制，鼓励房地产企业投资开发，降低消费者购房成本，促进有效需求，维护市场稳定。加快房地产交易中心建设，规范二手房交易市场。切实加强物业管理，提高服务水平。

――市住房保障局负责，各县（市）区政府配合

四、节能减排和生态建设方面（11项）

45、严格实行节能减排目标责任制和“一票否决”制，加强节能统计监测和评价考核，强化对重点行业和企业的监管，抓好12家重点企业清洁生产审核，关停一批高耗能、高污染企业。设立节能减排专项资金，支持重点企业加快节能改造，力争单位产品能耗达到国内同行业平均或先进水平。

――市经委、环保局牵头，宁东基地、经济技术开发区管委会、各县（市）区政府配合实施

46、以开发区和工业园区为重点，大力发展循环经济，加快宁东循环经济示范区建设。扶持风电、光伏材料等新能源产业发展。

――市经委牵头，宁东基地、经济技术开发区管委会、各县（市）区政府组织实施

47、加强城市公用设施节能改造，推进建筑、交通、农业等重点领域节能工作，政府机关带头节能，推动全社会节能行动。

――市经委牵头，市发改委、建设局、农牧局、机关事务管理局、各县（市）区政府组织实施

48、抓好重点水域污染防治，加快第二排水沟、永二干沟治理。启动化工行业造粒塔粉尘污染治理，加快生物发酵制药企业空气污染治理。推广天然气等清洁能源，拆除燃煤小锅炉50台以上。

――市环保局牵头，市建设局、水务局、各县（市）区政府配合实施

49、实施城市生活垃圾资源化综合利用项目。

――市城管局组织实施

50、深入开展环境优美乡镇和生态村创建活动，推进农村面源污染整治试点。

――市环保局牵头，市农牧局、各县（市）区政府配合实施

51、规范矿产资源开发利用，加强贺兰山东麓、河东等区域生态综合治理，力争实现创建国家环保模范城市目标。

――市环保局、国土资源局牵头，市规划局、各县（市）区政府配合实施

52、巩固国家园林城市建设成果，加大城乡绿化力度，新增、改造绿化面积500公顷，人工造林13万亩。

――市园林局组织实施，各县（市）区政府配合

53、加强园林景观设计，实施海宝公园改造，推进节点景观提升、贺兰山路生态林改造等重点工程，打造精品园林。

――市园林局组织实施

54、推进绿色通道生态长廊建设，抓好银西防护林、农田防护林、防沙治沙等绿化工程，大力开展全民义务植树。

――市园林局牵头，各县（市）区政府配合实施

55、加强湖泊湿地保护和恢复治理，加快东南部水系扩整连通工程，进一步完善城市水系，构建循环的水环境生态圈。

――市水务局组织实施

五、城市规划建设管理方面（11项）

56、争取《银川市城市总体规划（2008-2020年）》尽快获得批准，修编完善金凤区南部、兴庆区东部、贺兰山东麓等重点区域控制性详规。

――市规划局组织实施

57、严格规划审批和实施，坚决依法处理违法建设行为。

――市规划局牵头，各县（市）区政府配合

58、节约集约用地，从严控制新增建设用地。

――市国土资源局牵头，市土地储备中心、各县（市）区政府配合

59、加强城市设计，更加注重人文景观与自然景观的和谐，更加注重建筑造型、色彩和风格的协调，精心规划，精巧设计，精细建设，打造一批城市景观和建筑精品，彰显城市魅力和特色，提升城市品质。

――市规划局牵头，市建设局、住房保障局配合实施

60、全面启动银川火车站改造和货场搬迁工程，加快推进新站房、站前广场和新货场建设。

――市发改委组织实施

61、加快贺兰山体育场、贺兰山水厂、第五污水处理厂等重点项目建设，继续推进道路、街巷改造，完善城市基础设施体系和功能。

――市建设局、水务局、代建办负责组织实施

62、实施解放街凤凰碑至中医院段、兴庆区东南部等片区改造，抓好清和街、长城路、正源街、湖滨街等特色街区改造。

――市住房保障局、规划局、建设局、三区政府负责组织实施

63、推进城市亮化、美化，新建一批精品雕塑和楼亭牌坊，进一步提升城市形象和文化内涵。

――市规划局、建设局负责组织实施

64、坚持重心下移、分级负责，推进城市管理向纵深、细节、边缘拓展，建设数字化城管平台，构建网络完善、责权分明、关系协调、快捷高效的城市管理新格局。扎实开展环境综合整治，切实解决城乡结合部、城中村“脏、乱、差”问题，推行环卫保洁、垃圾处理市场化，健全完善长效机制，巩固提高卫生城市创建成果。

――市城管局负责，三区政府配合实施

65、优先发展公共交通事业，调整公交线网和站点布局，提高运营服务水平。

――市建设局负责，公交公司具体实施

66、加强城乡客运市场和道路交通秩序整治，优化市区交通组织，建设公安交通指挥中心，打造顺畅、有序的城市交通。

――市公安局牵头，市建设局、交通局、代建办配合实施

六、全民创业方面（5项）

67、认真贯彻落实中央、自治区推进全民创业的各项政策措施，进一步完善鼓励和支持创业的各项配套政策，清理、规范涉及创业的行政审批事项和收费项目，为创业者营造宽松的政策环境。

――市创业办牵头，市监察局、劳动和社会保障局、法制办、政务服务中心、国税局、地税局、各县（市）区政府配合实施

68、扩大小额担保贷款扶持范围，提高信贷额度，简化审批程序，建立审批、担保、贷款发放“一站式绿色通道”，解决初始创业者融资难问题。

――市创业办牵头，市劳动就业服务局、小额贷款担保中心配合实施

69、加大创业培训力度，拓宽培训渠道，建立3-5家专业培训机构。加快建设创业项目库，开发创业项目1000个。

――市创业办牵头，市劳动就业服务局、各县（市）区政府配合实施

70、组建创业指导咨询机构和创业专家服务队伍，加强创业孵化园、创业基地、创业街等创业载体建设，启动建设全民创业网络信息平台，为创业者提供全程服务。

――市创业办牵头，各县（市）区政府配合实施

71、大力培育创业文化，培养和树立一批创业典型，营造崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境。全年新发展小企业300家，培养一批“小老板”、个体工商户，工商注册同比增长8%，掀起全民创业新高潮。

市创业办牵头，市委宣传部、市工商局、各县（市）区政府配合实施

七、改革开放方面（8项）

72、深入推进农村综合改革，稳定和完善农村基本经营制度。

――市农村工作领导小组办公室牵头，各县（市）区政府配合

73、深化投融资体制改革，增强城投公司、铸龙公司投融资能力，进一步增进与各金融机构的信贷合作。

――市发改委、经委、国资委负责组织实施

74、拓宽农村融资渠道，积极发展小额贷款公司、村级互助合作资金社、村镇银行，扩大农业设施抵押信贷试点。

――市发改委牵头，市农牧局、市政府研究室、各县（市）区政府组织实施

75、依法加强对国有企业生产经营活动的监管，逐步化解国有企业改革遗留问题。做好西湖农场移交后的经营管理体制改革。

――市国资委牵头，市发改委、经委配合

76、推进自来水、天然气、公交、污水处理等公用事业市场化改革，实施城市“一卡通”工程。

――市发改委、国资委牵头，市建设局、信息中心组织实施

77、积极探索“以费养事”模式，加快园林、教育、文化、卫生等事业单位改革。

――市编办、人事局牵头，市园林局、教育局、文广局、卫生局组织实施

78、加大招商引资力度，主动承接国际国内产业、资本转移，深化与宁蒙陕甘毗邻地区、长三角、珠三角等地区的战略合作，抓好世界银行“银川投资促进试点项目”，进一步优化投资环境，办好清真食品和穆斯林用品节等重大招商节会，做好意向性项目和签约项目对接落实，引进到位资金175亿元。加快外贸增长方式转变，扩大羊绒、机电、清真食品和穆斯林用品等行业出口规模，提高高新技术产品和农产品出口比重。

――市招商局、商务局牵头，各县（市）区政府组织实施

79、充分发挥企业科技创新主体作用，加快建立以开放式实验室为核心的自主创新体系，力争建成3个国家级、6个自治区级企业技术中心，新建2个开放式实验室，高新技术企业达到45家左右。鼓励企业、高校、科研机构开展“产学研”合作，加大科技成果转化力度。加快推进国家知识产权战略和品牌战略，积极争创国家和自治区级名牌。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，提高全民科学文化素质。大力培养和引进优秀人才，做好专家服务和引智工作，争取进入国家创新试点城市行列。

――市科技局、市人才工作领导小组办公室牵头，市经委、人事局、各县（市）区政府配合实施

八、社会事业方面（23项）

80、巩固提高“两基”成果，加快推进素质教育。

――市教育局、各县（市）区政府组织实施

81、优化学校布局，新建改造十五中、实验小学等学校，继续扩大优质教育资源，重点解决兴庆区中小学“大班额”和金凤区、西夏区优质教育资源相对不足等突出问题，推动教育均衡发展。

――市教育局牵头，市代建办、三区政府配合实施

82、启动基础教育学校综合管理质量试点工程，深化基础教育课程改革，全面推行教师绩效工资制度，实施城乡优质教育资源共享计划，提升教育教学质量。加快发展学前教育，普及高中阶段教育，规范和加强民办教育，支持民族教育发展。

――市教育局牵头，市民族事务委员会、各县（市）区政府配合实施

83、大力发展职业教育，加快职教中心建设，确保秋季开学招生。

――市教育局、代建办负责

84、坚持公益性原则，抓好医药卫生体制改革试点。

――市卫生局组织实施

85、推进市医院二期、妇幼保健院二期等卫生基础设施建设。

――市卫生局、代建办组织实施

86、加快社区卫生服务机构剥离转型，实行政府购买社区服务项目和服务群体，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，严格执行药品“三统一”制度，搞好“人人享有基本卫生服务”项目试点，做好卫生监督、疾病控制和妇幼保健工作，构建覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

――市卫生局牵头，各县（市）区政府配合实施

87、加强人口计生服务体系建设，重点抓好流动人口和移民地区计生服务管理。

――市计生委牵头，各县（市）区政府配合实施

88、强化食品药品质量安全监管，严把食品市场准入和检测关，加快建设全国食品安全先进城市。

――市食品药品监督管理局牵头，市卫生局、工商局、质监局配合

89、增加公益性文化事业投入，加强城乡基层文化阵地建设，大力实施文化信息资源共享、农家书屋等工程。

――市文广局牵头，各县（市）区政府配合实施

90、搞好第三次全国文物普查，推进贺兰山岩画申遗。

――市文广局牵头，市旅游局、贺兰山岩画管理处配合

91、精心培育“湖城文化”品牌，创作一批体现回族特色和银川特点的文化精品，开展银川建城2121周年纪念活动。

――市文广局组织实施

92、支持银川文化城、动漫基地等文化实体做大做强，培育文化产业基地和创业主体。整顿、规范文化市场秩序。

市文广局牵头，经济技术开发区管委会、各县（市）区政府配合

93、广泛开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城市。

――市文明办组织实施

94、完善体育设施布局，发展运动休闲项目，推动全民健身活动蓬勃开展，全力备战第十三届全区运动会。

――市体育局牵头，市旅游局、各县（市）区政府配合

95、加强信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，健全“三调联动”机制，畅通民意诉求渠道。

――市信访局牵头，市司法局、公安局、各县（市）区政府配合

96、深入开展“平安银川”和法治城市创建活动，推进公安“三基”工作和基层司法所规范化建设，完善社会治安防控体系。

――市公安局、司法局负责

97、实行最严格的安全生产监管制度，坚决落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展隐患排查整治专项行动，严防重特大事故发生。

――市安监局牵头，市公安局、各县（市）区政府配合实施

98、切实加强市场监管，稳定居民消费品价格。

――市物价局牵头，市工商局配合实施

99、继续深入推进“诚信银川”建设。

――市诚信办（统计局）牵头组织实施

100、加大“星级社区”创建力度，发挥基层自治组织作用，培育社会工作者队伍，提高村干部和社区工作者待遇。

市民政局牵头，各县（市）区政府组织实施

101、依法加强宗教事务管理，推进民族团结进步事业。

――市民族事务委员会（宗教事务局）负责

102、加强国防动员和人防建设，广泛开展双拥共建活动，巩固军政军民团结大好局面。

――市国动委办公室、双拥办、人防办负责

九、民生方面（17项）

103、继续实施积极的就业政策，稳定就业形势。

――市劳动和社会保障局牵头，各县（市）区政府配合

104、大力发展劳动密集型产业，发挥政府投资项目带动就业的作用，鼓励企业吸纳劳动力，努力拓宽就业渠道。

――市发改委牵头，市经委、劳动和社会保障局、建设局、交通局、水务局、农牧局、商务局、扶贫办、各县（市）区政府配合实施

105、做好大中专毕业生、军转干部、退役士兵和下岗失业人员就业指导服务，加强就业困难人员援助，确保“零就业”家庭动态消零。新增城镇就业岗位4万个，“4050”人员再就业800人。

――市劳动和社会保障局牵头，市民政局、人事局、各县（市）区政府配合实施

106、进一步扩大社会保险覆盖面，重点抓好非公经济组织、灵活就业人员、农民工社会保险扩面工作，提高企业离退休人员养老金标准，探索建立农民养老保险制度。

――市劳动和社会保障局牵头，市农村工作领导小组办公室、各县（市）区政府配合

107、提高城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗待遇水平，力争实现城乡居民医疗保险全覆盖。

――市劳动和社会保障局、卫生局牵头，市财政局、各县（市）区政府配合

108、强化社保基金监管，保障基金安全。

――市劳动和社会保障局、监察局、财政局、审计局、地税局负责

109、加强城乡低保规范化管理，加大低收入家庭补贴和救助力度，加快发展社会福利和慈善事业，建设未成年人救助保护中心，做好扶老、救孤、助残、济困工作。

――市民政局、残联、各县（市）区政府负责

110、改造建设市区中小学10所。

――市教育局牵头，市发改委、三区政府配合实施

111、新增公益性岗位500个，实施就业培训3.8万人、创业培训1万人。

――市创业办牵头，市劳动和社会保障局、农牧局、残联、各县（市）区政府配合实施

112、新建廉租住房3000套、15万平方米，改造市区危旧房屋10万平方米。

――市住房保障局牵头，市规划局、建设局、三区政府配合实施

113、改造小街巷15条。

――市建设局组织实施

114、解决6万农村人口安全饮水问题。

――市水务局牵头，各县（市）区政府配合实施

115、利用城市绿地建设25个运动休闲场地。

――市体育局牵头，市规划局、园林局、三区政府配合实施

116、新建改建农村公路150公里。

――市交通局牵头，各县（市）区政府配合实施

117、加快城市食品安全设施建设，新建放心早餐配送中心2个，主食品配送网点30个。

――市食品药品监督局牵头，市商务局、卫生局配合实施

118、为5万名生活困难妇女免费进行妇科体检。

――市妇联牵头，市卫生局、计生委、各县（市）区政府配合实施

119、通过法律援助为困难群众免费办理500件诉讼案件。

――市司法局负责实施

十、政府自身建设（14项）

120、稳步推进新一轮政府机构改革，规范机构设置，明确职责体系，完善管理体制，更好地为市场主体服务，创造良好的发展环境。

――市编办牵头组织实施

121、加快“两集中三到位”步伐，继续清理行政审批事项，取消一批行政事业性收费。

――市法制办、市政务服务中心组织实施

122、加快电子政务建设，推行网上协同办公，办好政府网站，逐步实行行政许可在线审批。

――市信息中心牵头，市政务服务中心配合实施

123、完善政府信息公开制度，建设阳光政务。

――市监察局牵头，市政府办公厅、各县（市）区政府组织实施

124、健全应急管理体制机制，启动建设应急指挥中心，适时组织地震应急演练，增强政府公共应急能力。

――市应急办（政府办公厅）牵头，市公安局、人防办、代建办、地震局负责

125、自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，大力支持人大代表、政协委员开展工作，创造条件让群众更有效地监督政府。

――市政府办公厅牵头，市监察局、督办（信访）局负责

126、健全重大行政决策专家咨询、公开听证和公示制度，问政于民、问需于民、问计于民，提高依法、科学、民主决策水平。

――市政府办公厅，各县（市）区政府负责

127、加强政府法制工作，大力开展“五五普法”，推进依法治市进程。

――市法制办、司法局负责。

128、严格实行目标管理责任制和行政效能问责制，建立健全考核评价体系，切实提高政府执行力。

市考核办、监察局负责，市政府办公厅配合实施

129、进一步改进工作作风，精简事务活动，摆脱文山会海，把更多的时间和精力用在保增长、抓落实上，用在解决群众关心关注的具体问题上。

――市政府办公厅，各县（市）区政府负责

130、加强公务员培训、管理和监督，建设人民满意的公务员队伍。

――市人事局负责

131、全面落实廉政建设各项规定，加强对政府机关工作人员的廉政教育，始终做到“干干净净干事”。

――市监察局牵头，各部门配合

132、坚持勤俭干事业，实行公车、会议、接待、差旅等一般性公务支出“零增长”，建设节约型机关。

――市财政局牵头，各部门、各县（市）区政府配合

133、严格执行土地出让、招投标、政府采购等制度，加强对财政和项目资金使用的监督检查，坚决治理商业贿赂，严肃查处各类违纪违法案件，以廉政建设的实际成效取信于民。

――市监察局牵头，市财政局、审计局配合

银川市人民政府办公厅关于2009年政府工作报告任务分工的通知

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