龙岩市人民政府关于对上杭县双高普九工作督导评估核查的反馈意见

龙岩市人民政府关于对上杭县双高普九工作督导评估核查的反馈意见

(龙政综〔2009〕68号)

上杭县人民政府：

根据《福建省人民政府关于基础教育改革与发展的决定》和《福建省教育厅关于〈福建省高水平高质量普及九年义务教育评估标准和验收办法〉通知》的要求，市政府组织了“双高普九”工作核查组，于3月2日至6日对你县实施“双高普九”工作进行核查。市核查组审阅了你县实施“双高普九”工作的有关材料，走访调查了县财政局、地税局、教育局等相关职能部门，深入到14个乡镇、2个税务所、1所职业学校、11所中学、18所小学、1所特教学校、9所幼儿园调查验证。现将核查的意见反馈如下：

一、主要做法与成效

1、确立教育优先发展的战略地位，有序有效地推进“双高普九”工作的实施。

上杭县委、县政府确立了教育在全面建设小康社会中的重要地位。在《上杭县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确规定:优先发展教育事业，全面实现“双高普九”，加快发展学前教育、高中教育，促进各类教育协调发展。同时制定了“十一五”教育发展的专项规划及“双高普九”的实施规划。召开了“双高普九”动员大会，成立了领导小组，与乡镇签订了“双高普九”责任书，对乡镇的实施工作开展了督导评估，对相关职能部门也分解了教育职责，教育优先发展的战略地位在全县范围内形成了共识，科教兴县的战略得以确立和实施。

为了如期实现“双高普九”的规划目标，上杭县从三方面着手：一是制定了相关的政策，划拨了“双高普九”的专项经费，适时地调整了学校的布局，整合了教育资源，优化了教育结构，扩大了优质学校学位；二是实施了危房改造，加快了配套校舍的建设，按标准添置了教学仪器设施，完成了信息技术教育装备；三是加强学校内部管理，全面提高教师的素质，全面提高教育质量，全面提高普及水准。有序有效地推进了“双高普九”工作的实施。

2、教育经费依法依规落实到位，教育发展开始呈现公平均衡态势。

上杭县教育经费中的“三个增长”达到了法定的标准。教师工资统一由国库发放，规范中小学教师津贴补贴政策落实到位。特殊教育教师和边远山区教师享有津补贴。“两免一补”资金能通过资金专户及时拨付到位。校舍维护资金县级配套纳入财政预算，上级下拨资金无出现截流挪用现象，做到及时足额拨付。教师继续教育经费，能按教师工资总额的1.54%预算，2008年及时足额拨付了150万元。教育附加费征收率达97.04%。2008年投入幼儿教育经费150万元。教育经费的投入呈现出了公平均衡态势。

3、努力改善办学条件，按标准配置教育教学仪器设施。

2001年以来，上杭县撤并了完小74所、教学点237个、独立初中7所、职校1所。通过资源整合、布局调整和加强乡镇中心幼儿园建设及大力发展高中阶段优质教育，使全县的校点布局，规模容量基本能适应教育发展的要求。三年来，在危房改造、布局调整、灾后重建、寄宿制学校建设过程中共完成了223个校舍建设项目，建筑面积达99460平方米。全面完善了中小学教学和生活设施设备。全面消除了D、C级危房。2006年以来，共投入改善办学条件近1.2亿，城乡教育的条件配置基本趋于均衡。

4、全面深化课程改革，加强师资队伍建设，提高教育教学水平。

几年来，上杭县以课改为契机，大力推进学校教育教学改革。一是抓规范管理。成立了“上杭县基础教育课程改革领导小组”、“学科指导组”，形成了全县齐抓共管的组织网络，建立了相关的制度，确保了课改工作的稳步推进。二是抓活动开展。全县开展了教改汇报会、岗位练兵、课改开放周等活动；三是抓课题实验管理。全县高（完）中审定立项的县级课题13项，市级课题2项，省级课题2项。初中校有以“清华同方资源库建设与其在课程与信息技术整合中的应用研究”为平台的国家级实验研究课题30多个，做到一校一题，人人参与。小学有国家、省、市三级课题共23项，参与教师达400多人。而且这些课题大部分已结题。四是抓学校体卫艺科技教育工作。积极开展学校“阳光体育”运动，确保学生每天锻炼一小时。每年举办一届全县中小学生田径运动会和全县中小学生文艺汇演。参加省、市各种艺术评展活动均获得好成绩。还成功举办了两届青少年科技创新大赛，在省第23届青少年科技创新大赛中，上杭县荣获优秀组织奖。五是抓教学常规管理，有效地提高了教育教学质量。

5、幼儿教育得到了加强。乡镇中心幼儿园全部收归公办。每所都增配了1名以上的公办教师。同时，拨付给全县幼儿园150万元，使每所中心园各增添了3万元的教玩具，大大改善了中心幼儿园的办园条件和保教水平。

二、指标达到情况

1、普及程度：共6个项目、15个指标，其中1个项目2个指标不达标；

2、师资水平：共10个项目、16个指标，其中1个项目1个指标不达标；

3、办学条件：共9个项目、19个指标，全部达标；

4、教育经费：共9个项目、11个指标，全部达标；

5、教育管理与质量：共9个项目、11个指标全部达标。

上杭县在总的43个项目，72个指标中，还有2个项目，3个指标不达标。“一票否决”项目全部达标。上杭县已达到“双高普九”的标准要求。

三、存在问题与整改要求

上杭县在实施“双高普九”工作中做了大量的工作，取得了突破性的进展和成绩，但与指标要求对照来看，还存在个别指标有差距。因此，要求做到：

1、全面做好取证工作。目前，上杭县初中、高中还有相当部分的在外就读和借读的学生取证工作未完成。县、乡政府和学校应千方百计完成取证工作。

2、全面动员，把近三年初中毕业生动员进入职业中专、技校学习，以确保相关指标高标准达标。

3、在省人民政府教育督导室验收之前，上杭县应出台基础教育办学条件保障机制、教师队伍建设保障机制、经费投入保障机制、督导评估机制和奖惩激励机制的政策文件。同时，全面完成破损房、挡墙开裂、围墙开裂和围墙、大门不全的鉴定、加固、修建、搬迁工作。做好中小学运动场建设的规划工作。要求加快校园扩建范围内民房的（一中二户、官庄中心小学一户）搬迁工作。

4、要进一步加大城乡教师轮岗交流的力度，均衡配置城乡学校的省、市、县三级骨干教师。

5、要全面启动15~50周岁扫盲工作，全面规划“合格校”建设。还要进一步加强中心幼儿园的建设，加大公办教师的配备，加强园舍的建设，增添教玩具，全面提高保教质量，使乡镇中心幼儿园在较短的时间内全面达到省、市标准幼儿园的办园水平。

龙岩市人民政府

二○○九年三月十九日

龙岩市人民政府关于对上杭县双高普九工作督导评估核查的反馈意见

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