南宁市人民政府办公厅关于切实做好当前消防安全工作的紧急通知

南宁市人民政府办公厅关于切实做好当前消防安全工作的紧急通知

(南府办〔2009〕55号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位，驻市各有关单位：

2009年3月19日凌晨3时46分，横县云表镇站圩村委站圩街103号民宅发生火灾，火灾造成4人死亡，火灾原因正在调查当中。这起火灾事故的发生，暴露了消防安全工作中存在的盲点和群众消防意识的淡薄，不仅造成了重大人员伤亡和财产损失，而且在一定程度上影响了社会稳定。为了保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，现就我市切实做好当前消防安全工作紧急通知如下：

一、认清形势，提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感。当前，已进入春夏季，气温回升，各建筑工地陆续开工，施工人员多，可燃材料多，交叉作业多，用火用电多，特别是清明节和“五一”黄金周即将来临，市民出行增多，游览、住宿、购物、娱乐场所人员高度聚集，正是火灾事故多发期和重特大火灾事故的高发期。各级各部门各单位要站在实践“三个代表”重要思想和坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识当前加强消防安全工作的重要性和紧迫性，切实增强大局意识、忧患意识，切实增强责任感、使命感。要进一步加强组织领导，认真分析研判本地区、本系统、本单位的火灾形势和特点，采取有力措施，加大工作力度，坚决消除火灾隐患，全力遏制火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生。要认清消防安全工作对维护社会稳定，保障经济、社会发展成果的重要作用，亲自研究部署消防安全工作，亲自带队开展消防安全督查检查，真正把消防安全工作抓紧、抓好，抓出成效。

二、突出重点，狠抓整治，坚决将火灾隐患消除在火灾发生之前。各级各部门各单位要在前一阶段火灾隐患排查整治的基础上，以人员密集场所、高层建筑、地下建筑、易燃易爆场所、“多合一”、“三合一”等建筑为重点，迅速开展全面的消防安全大检查。要加大对出租屋、商铺、仓库、住宅和各类小场所、小单位特别是“多合一”、“三合一”建筑的检查，对火灾隐患要逐一梳理、分类建档，跟踪督改。能当场改正的隐患，必须现场监督整改；不能当场整改的，要督促单位限期整改；对逾期不改的要依法立案严肃查处。对无法整改、火灾隐患严重的单位以及拒绝整改或整改不到位的单位，要依法严肃处理。该停产停业整顿的，坚决予以停产停业整顿，该关闭取缔的，坚决予以关闭取缔。要切实完善“一级对一级负责、一级监督一级”的工作机制，对整治不及时、措施不到位、工作不力而造成严重后果的部门单位领导，要依法追究责任。

三、多方参与，共同监管，形成社会联动的消防工作格局。各级各部门各单位要认真研判当前火灾形势，深刻汲取事故教训，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，切实加大联合执法力度，各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通；建设部门要加强对消防设施工程质量的监管。对建筑工程消防设计未经审核合格的，不得核发施工许可证。对建筑工程竣工验收资料中缺少消防验收合格文件的，不得办理工程竣工验收备案手续；质监、工商等部门要在各自职责范围内加强消防产品质量的监管，严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制销假冒伪劣消防产品的违法行为；城市规划部门对不符合城镇消防安全布局的建设项目，不得核发建设用地规划和建设工程规划许可证；文化部门要重点加强对歌舞娱乐场所、网吧日常经营活动和超员现象的监管；教育部门要将消防教育列入国民教育计划，组织开展消防安全知识竞赛等活动，提高广大师生防火灭火的基本能力；城管、通信等部门要督促相关企业加强对消防供水、消防通信的维护管理；新闻、广播、电视、报刊等宣传媒体要大力宣传消防安全工作的重要性、必要性，充分发挥舆论监督作用，对存在重大火灾隐患和违法行为实施跟踪报道，坚决予以曝光。

四、厉兵秣马，严阵以待，切实做好灭火救援各项准备工作。各级公安消防部队要严格落实执勤备战制度和“五个第一”要求，强化对辖区公共娱乐场所、易燃易爆场所等消防安全重点单位的“六熟悉”，时刻做好“灭大火、打恶仗”的准备，进一步加强执勤战备，保证人员在岗在位，保证消防车辆和器材完整好用，保证灭火药剂和救援物资充足。要针对重要场所、重点区域制定、完善灭火作战预案，定期开展实地、实战、实装演练。要加强灭火第一出动力量，力争“打早、打小”，最大限度地减少人员伤亡和火灾损失。要加强对非现役消防力量的经常性业务指导，将其纳入消防部队调度指挥体系，提高多种消防力量的整体作战能力，确保一旦发生火灾，能够拉得出，冲得上，打得赢，用最快的速度救人，用最快的速度灭火，用最快的速度抢救物资，最大限度地减少火灾危害。

五、强化宣传，营造氛围，努力提高公众消防安全意识。各级各部门各单位要充分发挥广播、电视、报刊、网络等宣传媒体的作用，加大消防宣传和教育力度，重点做好消防常识宣传和逃生自救知识的宣传工作。要推进消防安全常识进机关、进社区、进农村、进企业、进学校活动，切实增强广大群众的消防安全意识、提高自防自救能力。特别要针对外来务工人员、老人、妇女、儿童的消防安全、防火灭火、自救逃生等知识缺乏和一些企业法律、法规意识淡薄的情况，督促有关单位落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），全面组织开展外来务工人员、老人、妇女、儿童的消防知识、消防法制教育和紧急逃生技能培训，提高其消防安全意识和逃生自救能力，努力提高全社会防御火灾的整体水平。

六、加强领导，落实责任，确保消防安全工作落到实处。各级各部门各单位要落实消防工作领导责任制，依法履行消防工作职责，建立消防工作考核激励约束机制，层层分解落实消防安全责任。对无视法律、无视监管、无视生命，甚至抗拒执法、违法生产造成事故的要依法严惩；对失职、渎职的公职人员要严肃追究责任；对以权谋私、权钱交易、陷入非法利益格局等影响公共消防安全的要依法从重查处；对工作不力、措施不落实、导致发生重大火灾事故的要严格

按照“四不放过”原则，依法查处并严肃追究有关部门单位和人员的行政责任及法律责任。

二

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