无锡市政府关于印发2009年重点工作分解落实方案的通知

无锡市政府关于印发2009年重点工作分解落实方案的通知

(锡政发〔2009〕77号)

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市十四届人大二次会议批准了市政府工作报告，确定了政府工作目标与总体要求及2009年政府工作的主要任务。为切实抓好今年各项重点任务的落实，市政府第13次常务会议研究决定，将全年的目标任务分解成80项具体工作任务，在各分管市长的领导下，由责任部门分别负责落实。现将《市政府2009年重点工作分解落实方案》印发给你们。各地区、各部门要根据分工，对各目标任务进行再分解、再细化、再量化，真正做到任务落实、措施落实、责任落实，共同努力把今年政府各项工作做得更加扎实，更加富有成效。市政府将定期对目标任务落实情况进行督促检查。

二○○九年三月二十日

市政府2009年重点工作分解落实方案

一、目标分解

1．地区生产总值增长11%；地方财政一般预算收入同口径增长11%。

（市发改委、市经贸委、市财政局，无锡国税局、无锡地税局）

2．社会消费品零售总额增长16%；

（市发改委、市经贸委）

3.全社会固定资产投资增长20%；

（市发改委、市经贸委）

4．万元地区生产总值能耗降低4.5%。

（市经贸委、市发改委、市建设局，无锡供电公司）

5．主要污染物排放量在2005年基础上累计削减16%；环境质量综合指数稳定达到85。

（市环保局、市发改委、市经贸委、市建设局、市水利局、市市政公用事业局）

6．城市居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%。

（市发改委、市农林局、市劳动和社会保障局）

7．城镇登记失业率控制在3.8%以内。

（市劳动和社会保障局、各市（县）、区政府）

8．居民消费价格指数控制在省定范围以内。

（市发改委、市物价局）

二、任务分解

（一）更加注重扩大内需，全力以赴保增长促发展

9.充分利用多年来我市城乡居民收入增长较快的有利条件，制订鼓励消费的政策，扩大消费市场，增强“以消费扩内需”的传导效应，培育新的消费热点。

（市发改委、市经贸委，各市（县）、区政府）

10.进一步改善政策环境与市场环境，大力鼓励居民自住型、改善型住房消费，保持房地产市场平稳健康发展。

（市房管局、市财政局、市政府研究室，无锡地税局、人民银行无锡中心支行、无锡银监分局）

11.大力发展社区商业、农村商业、家政服务业，鼓励大型商贸连锁企业发展农村网点，新建放心连锁农家店150家以上。

（市经贸委、市供销社，各市（县）、区政府）

12.积极开发旅游、休闲、文化、健身等产业，促进消费结构加快升级。

（市发改委、市经贸委、市文广新局、市体育局、市旅游局）

13.推动专业市场做大做强，抓好粮食科技物流中心等项目建设。

（市经贸委、市粮食局，各市（县）、区政府）

14.全面开工建设火车站北广场综合交通枢纽、西水东中央生活区、崇安寺二期等城市综合体项目。

（市发改委、市交通产业集团、市国联集团，各市（县）、区政府）

15.加快太湖新城污水处理厂二期、锡东垃圾焚烧发电厂、500千伏江阴东等公用设施建设。

（市市政公用事业局、市市政公用产业集团，无锡供电公司、市国联集团，锡山区政府、江阴市政府）

16.做好对口援建四川灾区工作。

（市发改委、市经贸委、市规划局、市建设局）

17．加强重点地区、重点行业、重点企业的运行监测，抓好生产要素组织，有效调节经济运行。

（市经贸委、市中小企业局、市供销社，各市（县）、区政府）

18.完善土地供应政策，优先安排重大项目用地。

（市国土局、市发改委，各市（县）、区政府）

19.取消和停止征收行政事业性收费140项，减轻企业负担。

（市物价局、市财政局）

20.健全企业联系和服务制度，重点关注骨干企业和成长型中小企业，加大困难企业帮扶力度。

（市经贸委、市国资委、市中小企业局，各市（县）、区政府）

21.鼓励金融机构加大信贷支持，完善金融服务，贷款规模增幅超全省平均水平。

（市金融办，无锡银监分局、人民银行无锡中心支行，市财政局）

（二）加快创新创业步伐，构建现代产业体系

22.科学制订现代产业体系总体规划和重点产业发展规划，引导传统优势产业加快提升，推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业加快发展。

（市发改委、市政府研究室、市经贸委、市科技局、市农林局）

23.推进产业集聚、企业集中，加快企业“退城进园”，努力形成资源配置合理、行业相对集中、分工合作有序的生产力布局。

（市经贸委、市中小企业局、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局）

24. 加快集成电路、新能源和生物医药等创新先导产业和新兴支柱产业发展，大力扶持软件和服务外包、现代物流、现代商贸和文化创意产业，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到43%以上。

（市发改委、市经贸委、市外经局、市科技局、市文广新局）

25.建设一批农业标准化示范区，扶持一批竞争优势强、带动作用大的农业产业化项目。

（市农林局，江阴市政府、宜兴市政府、锡山区政府、惠山区政府、滨湖区政府、新区管委会）

26.积极开展科技创业促进年活动，发挥企业创新主体作用，完善创新环境，集聚创新资源，深入推进政产学研合作，促进科技成果加快转化为现实生产力。健全创新服务体系，设立专项资金，全力扶持重点研发机构、公共技术服务平台和企业技术中心建设，加快推进工业设计园等十大重点载体建设。全社会研发费用占地区生产总值比重达到2.3%左右。

（市科技局、市经贸委、市中小企业局，各市（县）、区政府）

27.加强创新人才队伍建设，继续实施“530”计划，积极发挥海内外科技创业领军人才作用。

（市人事局、市科技局，各市（县）、区政府）

28.加快实施品牌与技术标准战略，建成全国质量兴市先进市。

（市经贸委，无锡质量技术监督局、无锡工商局）

（三）坚持改革开放基本方针，争创体制机制新优势

29.继续优化国有经济布局和结构，推进国有企业改革发展，提高国有经济整体素质。

（市国资委）

30.发展农村“三大合作”，探索建立农村集体建设用地流转市场，鼓励农村土地承包经营权以转包、出租、置换、入股等方式流转，帮助集体经济组织和农民增加收入。

（市国土局、市农林局、市规划局、市供销社）

31.加快财税管理体制改革，加强预算和非税收入管理，优化财政支出结构。

（市财政局）

32.探索排污许可证有偿使用和交易制度，建立健全排污权交易平台和区域环境资源补偿机制。

（市环保局、市财政局、市物价局，各市（县）、区政府）

33．完善社会事业管理体制，深化事业单位改革。

（市发改委、市人事局）

34.建立健全市、市（县）区和乡镇（街道）三级行政服务体系，优化政务环境。

（市行政服务中心、各市（县）、区政府）

35.创新城市管理模式，赋予乡镇（街道）及社区城市管理职能，将城市管理工作落实到基层。

（市城管局，各区人民政府）

36.加大利用外资力度，开展服务外包促进年活动，增创产业优势和发展特色。新增注册外资3000万美元以上重大项目30个，其中超亿美元项目3个以上；新增“123”计划服务外包企业20家。

（市外经贸局、市信息办、市经贸委，各市（县）、区政府）

37.综合运用多种政策措施，稳定外贸发展形势，优化出口产品结构，巩固传统市场，开辟新兴市场。进出口贸易总额力争实现增长。

（市外经局、市经贸委，无锡国检局、无锡海关）

38.积极引导境内外投资，继续鼓励和支持企业“走出去”。

（市外经局、市经贸委、市中小企业局）

39.加快开发区转型升级和优化发展，壮大产业集群，培育新的增长极。

（市外经局，江阴市政府、宜兴市政府、锡山区政府、惠山区政府、滨湖区政府、新区管委会）

（四）加大城乡建设力度，提升城市现代化水平

40.加速太湖新城建设，基本建成骨架路网，完成一批公共设施项目建设。

（太湖新城建设指挥部、滨湖区政府、新区管委会）

41.加快蠡湖新城“三集中”，完善蠡湖景区功能。

（市蠡管委、市旅游局，滨湖区政府）

42.全面启动锡东新城开发。

（锡山区政府、市规划局）

43.推进京沪高速铁路无锡站和沪宁城际铁路无锡站、惠山站、新区站建设工程，开工建设城市快速轨道交通1号线。

（市轨道办、市规划局，崇安区政府、惠山区政府、新区管委会）

44.继续加大重点道桥建设力度，市区新增城市道路100公里以上，基本完成国省干线公路改造。

（市建设局、市重点办、市交通局、市规划局）

45.进一步扩大口岸开放，完成无锡机场跑道改造和货运仓库建设，开拓国际航线3条左右。

（市口岸办、市空港办、空港产业园、无锡机场）

46.启动宜兴西

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