哈尔滨市人民政府关于全力做好2009年春耕生产工作的紧急通知

哈尔滨市人民政府关于全力做好2009年春耕生产工作的紧急通知

(哈政综〔2009〕17号)

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：

去秋今春以来，各区、县（市）抢前抓早、加大投入，扎实推进备春耕生产工作，呈现良好生产形势。但目前部分地区仍存在水田严重缺水、持续低温、回暖较慢、水田育苗拖后等突出问题。各级政府一定要坚定抗灾夺丰收的信心，树立抗春旱、保春灌的观念，强化战低温、抢农时的措施，实现高标准、夺全苗的目标，高质量打胜今年春耕生产战役。现就有关事宜紧急通知如下：

一、加强指导，迅速掀起水田育苗高潮。针对今年严重的倒春寒和持续低温、回暖慢的实际情况，各地区要采取电视讲座、办培训班、组织农业技术人员深入农户现场指导等形式，加强对农民采取水田抗低温育苗技术措施的指导。一是组织人员及时清除水稻育苗床覆盖的残存冰雪，提高苗床地温，加快苗床化冻速度。二是组织人员在地势低洼、积水面积大的苗床棚外挖30厘米以上的排水沟，及时排放苗床积水，提高苗床温度和棚内温度，为适时进行苗床播种奠定基础。三是针对育苗拖后的情况，引导农民选育早中熟品种，保证水稻正常安全成熟；对选用晚熟品种的积温区和农户，要采取室内和室外同时作业的办法，在扣棚增温的同时，在室内及时进行选种、消毒、浸种、催芽等种子处理环节，条件合适及时播种抢夺积温。四是大力推广水稻钵体育苗技术，保证水稻秧苗苗壮苗齐，减少插秧后的缓苗时间抢夺积温。五是加强水稻苗床管理，注意增加苗床的覆盖增温，防止低温冷害；对于已出苗的水稻苗床，要加强水稻立枯病和青枯病的防控。

二、坚持标准，适时掀起春整地高潮。整地是春播工作的基础，各地要根据耕层土壤融化情况，抓住土壤增墒、天气晴好、气温回暖的有利时机，紧急行动、加快推进，动用一切可以使用的机械力量，组织广大农民群众迅速掀起春整地高潮。东部和中南部地区力争4月15日前完成整地任务，北部地区力争4月20日前完成整地任务，切实做到“地等时”。在整地过程中，要坚持标准、保证质量。要因地制宜，视墒情科学整地，防止跑墒失墒。对秋整地块要及时耙耢、镇压，留住水、保住墒；对春整地地块，要抓紧顶凌整地，并做到深松、起垄、镇压连续作业，一次成型达到待播状态。要坚持作业标准，各类适于整地的地块都要达到整平耙细、无沟无堑、垄向平直、垄体饱满、松暄适度，为种子萌发和幼苗生长创造适宜的条件；不适于整地的要少动土、多保墒。同时发挥大型农机具作用，实行连片整地，加快整地进度，提高作业质量，为实现一次播种保全苗打好基础。

三、精心组织，适时掀起大田播种高潮。各地区要加强组织，及时推进播种的各项准备工作，适时开展旱田播种，保证作物在高产期进行播种。一是迅速组织农民清除田间秸秆，提高土壤耕层温度，加快化冻速度，为机械进地作业创造条件。二是引导农民选用早中熟品种，在播前做好种子精选、晾种、晒种，提高种子发芽率，保证播后苗全苗齐、作物正常安全成熟。三是合理安排播种顺序，认真进行验墒排队，摸清满墒地、半墒地、无墒地；根据土壤墒情，先播半墒地、满墒地，后播无墒地，防止墒情较好地块后期跑墒失水。对低洼积水地块，要及时组织人力挖沟排水，散墒晒地，保证作物播期。四是组织农民适时早播“抢墒”，抓住气温、地温回升的有利时机，利用早春“返浆水”抢墒播种。在温度达到播种指标时，玉米为5厘米土层地温稳定通过6～70C，大豆为5厘米土层稳定通过7～8℃时，即可组织农民适时抢墒播种。五是针对化冻慢、回暖慢、地温低的情况，对玉米等作物积极采取催芽播种的措施，避免造成粉籽现象。六是积极扩大坐、滤水种面积，本着“有墒坐丰产水，无墒坐救命水”的原则，合理利用水源，因地制宜，增加坐、滤水种植面积。采用抗旱节水型播种机等机具，把灌水与播种有机结合，一次完成开沟、灌水、播种、施肥、覆土等作业。通过采取有效措施，保证作物苗全、苗齐、苗壮，实现作物一次播种夺全苗的目标。

四、强化措施，突出抓好水田抗旱工作。针对水田缺水的实际情况，以水田抗旱为重点，采取有效措施，保证全市水田灌溉用水，重点做好挖掘地下水、用好地表水工作。一是采取工程措施，继续抓好抗旱水源工程建设。对无水源保障的灌区，根据地下水资源状况，合理布局，迅速组织抢打一批水源井；对沿江河流域的水田，新建一批提水站；对原有机电井和去冬抢打的水源井，全面进行检修和配套；组织群众对现有小水库、小塘坝、蓄水池等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套；加强输水工程建设，对灌区内的渠道进行全面清淤疏浚。二是采取农艺措施，突出抓好节约用水。把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，在水田耕作方式上，实行水田旱整旱耙和边翻边耙边泡等措施，推广水田节水少耕免耕技术；在灌溉方式上，采取泡田插秧一茬水、轮灌和浅―湿―浅灌等节水灌溉措施，努力提高水资源利用率；在品种选用上，采用耐旱品种，对拖后地块要选用相应早熟品种；在苗床管理上，实行提早育苗、错时育苗、培育壮苗等办法，切实发挥农艺农技在水田抗旱中的作用。三是采取管理措施，科学调度水源。加强水资源管理和调度，制定切实有效的管水用水制度，采取跨流域调水、集中泡田、适时放水等办法，科学分配水量，合理节约用水；加强流域间水资源的调度，搞好上中下游之间、县（市）之间、乡村之间和农户之间的协调，提高水源利用效率，确保水田灌溉用水。

五、统筹兼顾，抓好农业农村各项工作。要切实抓好春季动物疫病的防控工作，做到防控措施到位、督促检查到位、责任落实到位。抓好畜牧业春繁、春养，推进标准化规模小区建设和良种繁育体系建设。抢抓当前有利战机，抓好苗木调剂和调运工作，采取专群结合的办法，全面掀起造林绿化高潮，高标准完成今年造林绿化任务。要切实加强森林防火工作，各级森防工作人员和扑火队要全面进入临战状态，进一步强化森林防火各级领导责任制的落实，加大设施装备和值班巡查力度，确保今年不发生严重的森林火灾。

六、落实责任，切实加强春耕生产的组织领导。一是高度重视，切实把春耕生产摆上重要位置。各地区要充分认识做好春耕生产对于促进我市农业农村经济稳定发展、农民持续增收和保障国家粮食安全的重要意义，把这项工作摆上重要日程。各级政府主要领导要集中力量、集中精力，靠前指挥、精心部署，主动协调指挥当前春耕生产工作；同时要紧密结合全市开展的“万名干部进农村、服务农民促发展”活动，组织干部深入村屯户，深入田间地头，指导春耕生产各项工作的开展，面对面地推进工作落实，为农民提供服务。二是积极落实政策，调动农民发展生产积极性。要尽快把各项补贴资金采取“一卡通”或“一折通”的方式及时发放到农户手中。各级审计、监察、财政部门要加强对补贴资金的监管，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金现象的发生，严禁克扣、拖延兑付补贴资金；一经发现，要立即纠正，并依法依纪追究当事人和有关领导的责任。三是认真落实土地承包政策，积极化解土地纠纷，确保农村社会稳定。各地区要认真搞好矛盾排查，严肃工作责任和工作纪律，采取强有力措施，切实把土地纠纷问题解决好。各地区、各有关部门要有专人负责接待和处理农民来信来访，及时疏导和化解矛盾。四是全力搞好服务，形成春耕生产合力。各部门、各单位要把支持农业、服务农民作为义不容辞的责任，积极为春耕生产出力献策。农委部门要组织农业科技人员，深入到农户和田间地头，以战低温、抗春旱、保春种为重点，搞好指导和服务；水务部门要组织工程技术人员指导基层和农户搞好灌溉水源工程建设和低洼地块排水除涝；林业部门要抓好春季造林、防火工作；畜牧部门要抓好春繁、春防、春养工作；粮食部门要抓好余粮的销售和订单签订工作；气象部门要加强春耕生产期间的预报预测工作；信贷、石油和供销社等部门，要积极搞好资金、柴油、化肥的供应，改善服务，方便农民。五是狠抓薄弱环节，解决好贫困和受灾户春耕生产难题。要落实帮扶责任制，由各区、县（市）负责继续采取部门包扶村屯、干部包户等办法，把春耕生产所需的资金、物资、信息和技术尽快落实到户，确保贫困和受灾户都能及时种上地、种好地。各级帮建帮扶部门要主动深入到帮建帮扶村，面对面帮助基层解决春耕生产实际问题。六是加大督促检查力度，畅通信息反馈渠道。各地要加强对春耕生产的督促检查和指导服务，及时解决春耕生产中遇到的困难和问题，加强信息反馈，确保市委、市政府及时掌握春耕生产进展情况，科学指导全市春耕生产。

哈尔滨市人民政府

二○○九年四月二日

哈尔滨市人民政府关于全力做好2009年春耕生产工作的紧急通知

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