本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市生产经营单位安全生产标准化建设实施方案的通知

本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市生产经营单位安全生产标准化建设实施方案的通知

(本政办发〔2009〕50号)

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：

经市政府同意，现将《本溪市生产经营单位安全生产标准化建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年四月二十一日

本溪市生产经营单位安全生产标准化建设实施方案

为切实加强安全生产基础工作，提高生产经营单位安全生产管理整体水平，有效预防和减少各类伤亡事故，结合我市实际，制定本溪市生产经营单位安全生产标准化建设实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照标本兼治、重在治本的要求，加强生产经营单位基础工作。以开展安全生产标准化建设为基本手段，引导生产经营单位规范安全生产行为，落实安全生产主体责任，促进我市各行业、领域生产经营单位的安全生产标准化建设上一个新台阶。

二、工作目标

通过全面开展生产经营单位安全生产标准化建设活动，进一步推动和落实安全生产标准化管理，实现安全管理工作程序化、岗位作业要求标准化、作业人员安全操作规范化，促进生产经营单位建立运转有效的安全生产保障体系，提升安全生产标准化建设整体水平。

到2012年底，煤矿安全生产标准化建设达标率达到100%；非煤矿山企业安全生产标准化建设达标率达到100%；危险化学品企业安全生产标准化建设达标率达到40%；烟花爆竹经营企业安全生产标准化建设达标率达到100%；民爆器材企业安全生产标准化建设达标率达到100%；冶金企业安全生产标准化建设达标率达到40%；建材企业安全生产标准化建设达标率达到50%；机械制造企业安全生产标准化建设达标率达到30%；建筑施工企业安全生产标准化建设达标率达到100%；铁路道口安全标准化达标率达到100%；其它行业企业安全生产标准化达标率达到30%。

到2015年底，危险化学品企业安全生产标准化建设达标率达到100%；冶金企业安全生产标准化建设达标率达到90%；建材企业安全生产标准化建设达标率达到90%；机械制造企业安全生产标准化建设达标率达到80%；其它行业企业安全生产标准化达标率达到60%。

三、工作步骤

按照国家和省总体要求，结合我市实际，安全生产标准化建设的实施分为宣传发动、自查整改、自评申报和考评验收四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段

全面部署生产经营单位安全生产标准化建设工作，通过新闻媒体宣传，利用展板、板报、挂图宣传，以及各行业部门集中组织培训等各种手段、各种渠道大力宣传安全生产标准化建设标准和考评标准，让全市生产经营单位的负责人及自评人员和市、县（区）各有关部门的考评人员都能熟悉标准、理解标准、掌握标准、运用标准。

（二）自查整改阶段

生产经营单位要分别对照国家标准、辽宁省标准、行业标准及《本溪市生产经营单位安全生产标准化建设标准》（详见附件）进行自查整改。市、县（区）安全生产监督管理部门及各行业监管部门要按照属地管理、行业监管的原则对照标准指导生产经营单位进行自查整改，直至整改合格。

（三）自评申报阶段

生产经营单位对照标准自查整改自评合格后，形成自评报告。市属生产经营单位有行业管理部门的向行业管理部门申报，没有行业管理部门的向市安全生产监督管理部门申报；县（区）属生产经营单位自评申报程序与市属生产经营单位相同。

（四）考评验收阶段

负责考评的市、县（区）安全生产监督管理部门及行业管理部门对所管辖区内的生产经营单位申报材料和作业现场安全管理进行考评，并形成考评报告。

煤矿企业由县（区）煤炭安全部门负责考评，报市煤炭安全局审核；市直属非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建材、机械制造及其它生产经营单位由市安全生产监督管理局负责考评，县（区）属非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建材、机械制造及其它生产经营单位由所在县（区）安全生产监督管理部门负责考评；建筑施工企业由市城乡规划建设委、县（区）建设行政主管部门负责考评。

考评细则，按照国家、省或行业安全生产标准化建设达标考评细则执行；没有国家、省或行业考评细则的其它行业，由市安全生产监督管理局另行制定。

四、工作要求

（一）提高认识，增强信心。安全生产标准化建设与法规建设、班组建设被视为企业安全工程建设的“三大法宝”。特别是安全生产标准化建设，对于提高生产经营单位的整体建设水平，不断改善生产作业环境和安全生产条件，提高本质安全，使安全基础管理上台阶、上水平具有至关重要的意义。全面开展安全生产标准化建设，是提升生产经营单位本质安全的创新举措，只要坚持不懈地开展下去，生产经营单位真正达到了标准化建设，我市的安全生产形势必将实现根本好转。

（二）加强领导，整体推进。要切实加强对安全生产标准化建设工作的领导，把加快推进生产经营单位标准化建设作为安全生产的基础性工作和重要环节来抓，加大宣传推动力度，明确工作目标，增强达标信心，完善安全生产基础管理和运行机制的建立。采取有力措施，确保安全生产标准化活动顺利开展。要进一步转变作风，深入基层、企业，区别不同行业特点，搞好分类指导和监督，扎扎实实地把安全生产标准化建设落到实处，推进全市生产经营单位安全生产管理整体水平上台阶。

（三）搞好服务，抓好落实。要按照国家、省及行业标准和《本溪市生产经营单位安全生产标准化建设标准》、《本溪市安全生产标准化建设考评标准》，采取抓住重点、全面推进的方法引导企业有计划、有步骤地对照实施，帮助企业解决安全生产标准化建设达标工作中遇到的难点问题，跟踪掌握企业开展安全生产标准化建设达标进度和完成情况，并做到“两个结合”：一是把开展安全标准化活动与深入贯彻《安全生产法》等法律法规和标准规范结合起来，通过开展安全标准化活动，健全安全生产各项规章制度，将生产经营单位的安全生产行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道；二是把开展安全标准化活动与深化安全生产专项整治和隐患排查治理工作结合起来，把规范安全生产行为和创建安全标准化企业作为深化专项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产标准化建设达标活动，使生产经营单位的安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。

附件：本溪市生产经营单位安全生产标准化建设标准

附件：

本溪市生产经营单位安全生产

标准化建设标准

一、煤矿安全生产标准化建设标准

按照《关于开展煤矿安全质量标准化工作的通知》（辽煤监管〔2006〕17号）执行。

二、非煤矿山安全生产标准化建设标准

按照《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ2007?1―2006）、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》（AQ2007?2―2006）、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》（AQ2007?3―2006）、《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》（AQ2007?4―2006）、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》（AQ2007?5―2006）执行。

三、危险化学品企业安全生产标准化建设标准

按照国家安监总局2005年12月《关于印发〈危险化学品从业单位安全标准化规范〉（试行）和〈危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）〉的通知》（安监总危化字〔2005〕198号）执行。化工企业比照危险化学品企业安全生产标准化建设标准执行。

四、烟花爆竹经营企业安全生产标准化建设标准

按照辽宁省安监局《关于印发 <辽宁省烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作方案> 和 <辽宁省烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评工作实施细则> 的通知》（辽安监危化〔2008〕34号）执行。

五、民用爆破器材企业安全生产标准化建设标准

按照国防科工委印发的《民用爆破器材企业安全管理规程》（WJ9049-2005）执行。

六、冶金（炼钢炼铁）企业安全生产标准化建设标准

按照《国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法(试行)及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知》（安监总管一〔2008〕23号）执行。

七、机械制造企业安全生产标准化建设标准

按照国家安全监管总局《关于印发〈机械制造企业安全质量标准化考核评级办法〉和〈机械制造企业安全质量标准化考核评级标准〉的通知》（安监管管二字〔2005〕11号）执行。

八、建筑施工企业安全生产标准化建设标准

按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/PT77-2003）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）执行。

九、铁路监护道口安全标准化建设标准

（一）道口基础设施

1．监护道口房屋宽敞明亮，布局合理，塑钢门窗并便于

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