鞍山市人民政府办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见

鞍山市人民政府办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见

(鞍政办发[2009]25号)

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：?

近年来，各地区、各部门按照“围绕一个核心，加速两个融入，推进三大任务”这一总体要求，狠抓工作落实，不断强化督促检查职能，充分发挥督查部门在抓落实中的作用，督促检查工作已经成为抓落实的重要手段，对推动全市经济社会又好又快发展发挥了十分重要的作用。但督促检查工作开展得还不平衡，在个别地区和部门仍然存在着重布置轻检查、重决策轻落实，政令不畅、效率不高等问题，影响了一些重大决策部署的及时有效落实。为全面贯彻《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见》（辽政办发〔2009〕23号）精神，确保及时有效地落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，经市政府同意，现就进一步加强督促检查工作提出如下意见：?

一、充分认识做好政务督促检查工作的重要意义

督促检查工作是建设高效政府的重要内容，是保障政府决策部署贯彻落实的关键环节，是促进各级政府机关转变作风、提高工作效率的有效形式。各地区、各部门要从深入贯彻落实科学发展观的高度，进一步提高对督促检查工作重要意义的认识，切实把抓落实放到与抓决策同等重要的位置，将督促检查工作贯穿于实施决策的全过程，在研究决策时明确督查事项，部署工作时提出督查要求，开展督查时保证落实效果。?

各级政府和部门是抓好决策部署落实的主体，主要负责同志是抓决策部署落实的第一责任人。要切实加强对督促检查工作的领导和具体指导，将其列入工作的重要议事日程，经常研究督促检查工作，听取督查机构的汇报，明确任务，提出要求，解决督促检查工作中遇到的困难和问题。?

各级政府和部门办公室（或承担督查职能的处室）具体承担对政府决策部署落实情况进行督促检查的重要职责，要把督促检查工作放在突出位置；秘书长、办公室（或承担督查职能的处室）主任（处长）要成为领导同志开展督促检查的主要助手，切实加强对督促检查工作的组织协调与指导；各级政府和部门的督查机构和督查工作承办人是从事督查工作的主要力量，要充分发挥牵头抓总、组织协调和参谋助手作用，抓好督查督办、通报评价等项工作。?

二、突出重点加大督促检查工作力度?

各级政府和部门要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合本地区、本部门的实际，抓住突出问题和影响决策落实的关键，采取有力措施，有针对性、有重点地开展督促检查。通过督促检查，发现问题，认真解决政令不畅等问题，确保各项决策部署的真正落实。?

(一)认真抓好党和政府重大决策、重要工作部署贯彻落实的督促检查。党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府发表重大决策、重要工作部署的文件出台和召开重要会议后，各级政府和部门要及时制订相应工作方案，并明确督查落实的内容和方式方法。要及时全面掌握决策实施过程中出现的新情况、新问题，认真跟踪分析，把督促检查工作贯穿于决策实施的全过程，保证重大决策的有效实施。对中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的重要文件、会议，明确报告时限的，要按时限要求及时报告；没有明确报告时限的，要根据事情的轻重缓急适时报告进展情况。?

(二)认真抓好省委、省政府和市委、市政府重点工作的督促检查。各级政府和部门要结合省委、省政府，市委、市政府的中心工作和具体要求，对所承担的任务进行分解立项，加强领导，明确责任，抓好落实，切实开展好督促检查工作，对要求报告贯彻落实情况的事项和需要本地区、本部门落实的事项，都要及时拟定督促检查方案，适时组织督促检查，按时反馈督促检查情况。?

(三)认真抓好市政府成员会议、常务会议和业务会议以及其它会议决定事项的督促检查。对各类会议决定事项进行跟踪督办是督促检查工作的重要组成部分，是确保政令畅通、工作落实到位的关键环节。?

(四)认真做好领导同志批示、指示和交办事项的查办落实工作。对领导同志批示、指示和交办事项进行专项督查，是督促检查工作的重要组成部分。要认真做好领导同志批示、指示和交办事项的督促、查办落实工作。对本地区、本部门出现的严重影响党的路线方针政策和政府重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的问题，在调查了解的基础上，报经领导同志批准后主动进行督促检查。?

三、完善机制推动督促检查工作有序进行?

督促检查工作涉及面广，政策性强，各级政府和部门要进一步完善机制，创新方式、方法，强化措施，努力使督促检查工作科学化、规范化、制度化。?

(一)健全督查工作责任机制。要落实领导责任制度和承办人员岗位责任制度，形成自上而下层层抓落实的目标责任体系。凡督促检查事项，都要明确目标任务、工作内容、完成时限、责任单位和责任人。对党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的重大决策、重要工作部署，各地区、各部门主要负责人要负总责，亲自抓好贯彻落实工作。?

(二)建立报告制度。督查事项必须及时报告和反馈落实情况。凡有明确要求报告时限的，要严格按照时限要求办结并报告；没有时限要求的，一般在20个工作日内办结并报告；特殊情况需要延长查办时限的，要及时报告原因和进展情况。督查报告要严谨、客观、准确，说明事件的起因、工作进展情况、存在的问题、调查处理情况、工作建议等；督查报告行文要规范，应由各级政府或部门主要负责同志签发，以政府或部门名义上报。要努力做到事实不清楚不结案、政策不落实不结案、问题不解决不结案、结论不准确不结案、处理不到位不结案，努力提高督促检查工作质量。?

(三)实行通报制度。要充分利用督查通报、政府网站等形式，通报工作进展情况，交流工作经验，适时适度公开群众关注的热点难点问题解决的进展情况，回应群众的关切和诉求，自觉接受群众的监督。?

(四)严守保密制度。对督查工作中的涉密事项要严格遵守保密制度的各项规定，不得向无关人员泄漏。?

(五)实施考核奖惩制度。各级政府和部门应对本地区、本部门的督查工作和督查事项的落实情况定期进行检查、评比，对督查工作开展得好的部门、单位及个人给予表彰和奖励；对督查工作开展不利、敷衍塞责、没有完成督查任务的，予以通报批评；对顶着不办、弄虚作假、失职渎职的，给予必要的纪律处分。?

四、不断改进督促检查工作的方式方法?

(一)加强组织协调，实行有计划的督查。根据督查工作任务的轻重、主次和缓急，制定督查工作计划，统筹安排部署，增强督查工作的主动性和计划性，充分发挥督查工作最佳效能。要做好与相关部门开展联合督促检查工作的协调，探索和总结联合开展督促检查工作的方式方法，推进政府重点工作的落实。?

(二)开展调查研究，注重督查实效。各级督查机构要及时发现新情况、新问题，认真分析原因，及时提出建议，为完善决策和改进工作提供依据，当好领导的参谋助手；要强化专项督查的明查暗访，充分掌握第一手资料，深入基层看情况，深入实际查问题，注重督查实效，促进问题的解决和各项工作部署的落实；要加强对决策部署贯彻落实全过程的督促检查，及时协调解决带有倾向性、普遍性的问题，研究进一步落实的措施，使督查工作起到督查一件、带动一片的成效。?

(三)提高督查效率。各级政府和部门要加强和完善督查网络信息平台建设。要强化对现代信息网络技术的应用。同时，要抓好督查机构在抓落实方面的报告、评价等综合工作，保证落实效果，提高督查工作效率。?

五、加强队伍建设，努力提高和保障督促检查工作的质量和水平?

(一)各级政府和部门要明确一名负责同志分管督查工作，要指定办公室或其他内部处室承办具体督查事项，以保证督促检查工作正常、有序地进行。?

(二)各级政府和部门要加强督查力量，选配具有较高综合分析能力、组织协调能力的同志从事督促检查工作。?

各地区、各部门要从践行科学发展观的高度，重视督促检查工作，认真研究新形势下督促检查工作的新情况、新问题，积极探索开展督促检查工作的新思路、新途径，推动督促检查工作深入开展，提高督促检查工作的水平，为促进鞍山经济社会实现大发展、快发展提供强有力的保障。

二○○九年五月二十九日

鞍山市人民政府办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见

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